在人口大省和生源大省河南，全省義務(wù)教育學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)均居全國第一。在河南省義務(wù)教育階段學(xué)校中，農(nóng)村學(xué)校占91.13％；義務(wù)教育階段在校生中，農(nóng)村學(xué)生占78.53％。而在農(nóng)村學(xué)生中，僅農(nóng)村留守兒童就有279萬名。但是，河南省農(nóng)村學(xué)校布局不盡合理、寄宿制學(xué)校少、辦學(xué)條件差和教學(xué)質(zhì)量不高等問題，已成為制約河南省義務(wù)教育發(fā)展的短板。

同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村中小學(xué)生流入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題突出，農(nóng)村中小學(xué)校在校學(xué)生逐步減少，部分農(nóng)村學(xué)校教育資源閑置，學(xué)校布局不合理現(xiàn)象更加凸顯。

中國青年報(bào)·中青在線記者12月7日從河南省教育廳了解到，河南省人民政府日前已印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的意見》（以下簡稱《意見》）。河南省宣布，今后5年，無寄宿制小學(xué)或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，至少改擴(kuò)建或新建1~3所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制小學(xué)；到2020年，規(guī)劃保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

根據(jù)《意見》，“十三五”期間，河南要求各縣（市、區(qū)）要因地制宜布局義務(wù)教育學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中原則上按24班規(guī)模，其他地方原則上按18班規(guī)模，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心小學(xué)，原則上按24班規(guī)模；在人口比較密集的平原地區(qū)的農(nóng)村中心小學(xué)，原則上按18班規(guī)模；人口比較分散的山區(qū)、丘陵地區(qū)的農(nóng)村中心小學(xué)，原則上按12班規(guī)模。

河南省政府鼓勵(lì)和支持農(nóng)村中心小學(xué)辦成寄宿制學(xué)校。根據(jù)規(guī)劃，今后5年內(nèi)，無寄宿制小學(xué)或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少改擴(kuò)建或新建1~3所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制小學(xué)，要完善教學(xué)用房和學(xué)生宿舍、食堂等設(shè)施，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。在規(guī)劃和建設(shè)寄宿制學(xué)校時(shí)，還要考慮配套建設(shè)教師住房。

河南省教育廳基教一處處長張懷君說：“到2020年，規(guī)劃保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。每所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的校舍、師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器、圖書資料、體音美器材以及運(yùn)動(dòng)場地等要按照標(biāo)準(zhǔn)配備，學(xué)生宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施要滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基本需要；在實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò) ‘校校通’的基礎(chǔ)上，全省基本完成所有中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源‘班班通’ 任務(wù)。”

“河南省還將嚴(yán)格農(nóng)村教師編制管理，提高農(nóng)村教師待遇，逐步形成‘越往基層、越是艱苦、待遇越高’的激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)村教師 ‘下得去、留得住、教得好’。”張懷君說。

為此，河南省出了不少新招：各地要加強(qiáng)農(nóng)村教師編制管理，合理配置教師，拓寬農(nóng)村教師來源渠道，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補(bǔ)、長期聘用代課教師，嚴(yán)禁以各種形式“吃空餉”，嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)校混編混崗占用教職工編制，嚴(yán)禁非教學(xué)單位長期借用教師幫助工作；對農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)核編和配備教職工時(shí)，適當(dāng)予以傾斜；要保障農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放，鼓勵(lì)各地建立農(nóng)村教師生活補(bǔ)助制度；繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

據(jù)了解，河南省財(cái)政對農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)資金投入大、建設(shè)速度快、社會(huì)滿意度高的地方將予以獎(jiǎng)補(bǔ)，從 2016年起，每兩年表彰一次，每次表彰20個(gè)先進(jìn)單位。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)本地農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃和寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)，按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，逐校建立推進(jìn)臺(tái)賬，省、市級(jí)政府教育督導(dǎo)部門每年要開展一次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)。