對于同一個企業(yè)的同一個項目，海南省三亞市政府的一份政府會議紀(jì)要同意辦理展示中心臨建審批手續(xù)，7個月后的另一份會議紀(jì)要卻表態(tài)：不同意辦理。

與三亞市政府合作一直處于“蜜月期”的三亞沈煤信誠公源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“三亞沈煤公司”）系東北地方國企沈陽煤業(yè)集團下屬企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人韓圣坤認(rèn)為，此舉是“過河拆橋”，動用行政資源打擊報復(fù)企業(yè)。

但三亞市政府有關(guān)方面則認(rèn)為，三亞沈煤公司在開發(fā)過程中存在問題需整改，需要返還的項目成本費用也要核減，與企業(yè)的糾紛會尊重仲裁結(jié)果。

合作開發(fā)半嶺溫泉項目

2010年5月，通過政府招商引資，三亞沈煤公司與三亞市政府簽署《三亞半嶺溫泉項目合作開發(fā)協(xié)議書》，合作開發(fā)半嶺溫泉項目。2012年，雙方又簽訂了一份補充協(xié)議，半嶺溫泉土地一級開發(fā)項目面積從3184畝擴大至4393畝。

相關(guān)合作協(xié)議顯示，項目土地一級開發(fā)完成后，甲方（三亞市政府）依法組織公開出讓，出讓地價在扣除大市政配套費和在附件成本開支范圍內(nèi)所有開發(fā)成本后的收益部分，按甲方50%、乙方（三亞沈煤公司）50%的比例進(jìn)行分配。

據(jù)韓圣坤介紹，三亞沈煤公司此后依照合同約定實施開發(fā)，5年間直接投資30多億元，完成210多戶拆遷工作，整理完成土地3000多畝，遷移3000多座墳?zāi)梗笫姓涮坠こ袒就瓿桑仓脜^(qū)建設(shè)完成，被拆遷村民也順利入住，且三亞市政府已完成首批招拍掛土地244畝。

“在我們開發(fā)期間，三亞市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾多次到項目現(xiàn)場參觀考察，并給予高度贊揚。”韓圣坤稱，半嶺溫泉項目可出讓建設(shè)用地4000多畝，政府以市場公開交易方式出讓土地，結(jié)合三亞市目前土地資源稀缺性，預(yù)計政府直接收益近百億元。

然而，因種種原因，雙方的合作出現(xiàn)問題。2014年年底，三亞沈煤公司與三亞市政府開始溝通半嶺溫泉項目土地一級開發(fā)權(quán)的回收問題，回收的焦點最終轉(zhuǎn)至回收金額爭議。

“互不擔(dān)責(zé)”僅是一廂情愿？

2015年6月，三亞市政府向三亞沈煤公司發(fā)出《關(guān)于解除三亞半嶺溫泉項目合作開發(fā)相關(guān)協(xié)議的通知》，稱將采取回收的方式，收回半嶺溫泉項目土地一級開發(fā)權(quán)。在隨后下發(fā)的回收方案中，三亞市確定以“平等協(xié)商、客觀公正、互不擔(dān)責(zé)”為原則。

對此，三亞沈煤公司認(rèn)為，公司在回收過程中并未感受到“平等”和“公正”。

韓圣坤告訴記者，三亞沈煤公司并不同意解約，而且至今尚未在解除合作協(xié)議上簽字。“在無權(quán)解除合同的情況下，三亞市政府單方解除合同已構(gòu)成違約”，但這一意見并未得到三亞市政府的回應(yīng)。

在回收談判過程中，三亞市政府單方面委托審計部門出具了相關(guān)報告，而三亞沈煤公司對審計報告并不認(rèn)可。

在經(jīng)過多輪談判依然無法就回收補償事項達(dá)成一致的情況下，2016年年中，三亞沈煤公司向海南仲裁委三亞仲裁院提起仲裁申請，希望通過法律途徑解決和三亞市政府之間的爭議。

但是，“在他們提起仲裁之后，原本已經(jīng)批準(zhǔn)的項目手續(xù)停辦了，一些原本已經(jīng)確定的事項也被取消了。”韓圣坤向記者提供了兩份涉及半嶺溫泉項目的政府會議紀(jì)要。

在一份落款日期為2016年4月8日的《三亞市政府市長辦公會議紀(jì)要》中，“同意半嶺溫泉項目原開發(fā)企業(yè)（三亞沈煤公司——記者注）與吉陽區(qū)落筆村合作開發(fā)集體預(yù)留用地繼續(xù)實施”，“原則同意半嶺溫泉項目展示中心臨建審批問題，由項目業(yè)主按程序報批”。

三亞沈煤公司介紹，會議紀(jì)要所涉及的展示中心2014年3月開建，2014年年底竣工，投資近兩億元，展示中心主要是為了提升整個項目的形象，突出半嶺溫泉在三亞健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的重要地位，為該土地二級招拍掛作鋪墊。