中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向,是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。這一重要論述,指明了加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的正確方向,體現(xiàn)了對(duì)中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征和國有企業(yè)改革科學(xué)規(guī)律的深刻把握。建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用,就要深入推進(jìn)以下三方面工作:

第一,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,既要反映市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,更要反映中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位正是題中應(yīng)有之義。要將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國有企業(yè)管理的全方位各領(lǐng)域;形成黨組織把方向、管大局、保落實(shí),董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各司其職的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);科學(xué)界定黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的方法途徑,明確黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界,保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)。

第二,強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記指出,黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點(diǎn),就是把方向、管大局、保落實(shí)。這一重要論述,為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中的地位指明了方向。

一是要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)政治方向、政治原則、重大決策的領(lǐng)導(dǎo),將黨的路線、方針、政策不折不扣貫徹落實(shí)到國有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中去,掌穩(wěn)把牢國有企業(yè)的政治航向。要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,按照有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針深入推進(jìn)國有企業(yè)改革,使國有企業(yè)始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

二是要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育,強(qiáng)化理論觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)等方面的引導(dǎo),使其按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng),牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中。

三是要選好用準(zhǔn)國有企業(yè)黨員干部,明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要在決策上把方向,國有企業(yè)重要決策首先通過黨組織研究通過,再提交其他治理主體按程序決策。要在執(zhí)行上管大局,黨組織主要抓全局和重要決策落實(shí)情況,不干涉其他治理主體正常履職。要在監(jiān)督上保落實(shí),黨組織通過紀(jì)律檢查、責(zé)任追究等方式,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,倒逼決策落實(shí)到位。決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中,都要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,明確權(quán)責(zé)邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

第三,將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到國有企業(yè)改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨,靠全黨、管全黨、治全黨,國企不僅不能例外,而且尤為緊迫。

一是要堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨組織和廣大黨員必須把貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為頭等大事,堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律,始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

二是要全面落實(shí)國有企業(yè)黨組織的管黨治黨主體責(zé)任。國有企業(yè)黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是失職的觀念,緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),真正把管黨治黨主體責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中。要一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力,形成落實(shí)黨建責(zé)任、抓好黨建工作的生動(dòng)局面。

三是要堅(jiān)持黨管干部原則,嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán),保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合,有序推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任制度改革。要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。

四是要堅(jiān)定不移推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī),特別是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心 董 楠)