對策

根據(jù)上海市工商、上海市教育委、上海市人力資源和社會保障局印發(fā)的《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法》，對教育培訓(xùn)機構(gòu)的法定代表人、管理人員和教師做出了一定要求：從事文化教育類培訓(xùn)的法定代表人需要具有5年以上培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷，同時具有相應(yīng)教師任職資格和中級以上教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備2名以上專職教育教學(xué)管理人員，需具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷以及5年以上培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格；從事文化教育類培訓(xùn)的專兼職教師應(yīng)具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷和相應(yīng)的教師任職資格。

值得注意的是，在上述辦法中，并未找到明確的違規(guī)處罰措施。

長期關(guān)注教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展的上海市人大代表劉櫻表示，為全面實行素質(zhì)教育，上海市教委提出“零起點，等第制”，校內(nèi)各科成績不打分，這一政策的出發(fā)點是為了減輕學(xué)生的壓力和負(fù)擔(dān)。但是，一些家長卻仍然非常焦慮，到了課后給孩子瘋狂報班。家長的焦慮在于，現(xiàn)在學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度很快，同在一個班的同學(xué)水平參差不齊。對于上課“吃力”的同學(xué)，如果不補課，很有可能跟不上進(jìn)度，對于學(xué)有余力的同學(xué)，可能他有更遠(yuǎn)的目標(biāo)，需要進(jìn)一步培訓(xùn)。

劉櫻認(rèn)為，正是這種需求加速了教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，但導(dǎo)致亂象的原因之一是因為培訓(xùn)行業(yè)門檻相對較低，但利潤很高。目前，申辦一個民辦培訓(xùn)機構(gòu)，只需要50萬元左右的注冊資金，自有或租賃一定面積教學(xué)場地，以及數(shù)名專職教學(xué)人員等條件，就可獲得辦學(xué)許可證；對教育咨詢類機構(gòu)，只需10萬元注冊資本即可在工商局注冊成立。

“但造成教育培訓(xùn)機構(gòu)亂象的關(guān)鍵原因是無人監(jiān)管。”劉櫻說，教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管已經(jīng)長期處于空白狀態(tài)，工商部門對其管理非常寬泛，而教育部門認(rèn)為教育培訓(xùn)不屬于義務(wù)教育、學(xué)歷教育范疇，所以造成了“兩不管”局面，從而導(dǎo)致問題泛濫，“希望教育部門和工商部門能夠盡快協(xié)調(diào)，建立一個聯(lián)合執(zhí)法部門，對于無資質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。”

上海市教委表示，為在新形勢下進(jìn)一步加強對早教和托兒服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，正組織專家研究制定民辦幼兒教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理規(guī)定等系列政策。