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最高法公安部推進司法拘留社會矛盾化解工作
本報北京12月6日電 (記者徐雋)最高人民法院、公安部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于開展司法拘留社會矛盾化解工作的意見》,決定在全國范圍內(nèi)建立人民法院和公安機關(guān)協(xié)作機制,并納入拘留所規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新管理、化解矛盾“三項重點工作”,全面推進司法拘留社會矛盾化解。
《意見》指出,司法拘留是人民法院對妨害訴訟或執(zhí)行的行為人依法采取的強制措施,對于維護司法秩序、構(gòu)建社會誠信體系和促進解決執(zhí)行難發(fā)揮了重要作用。對被司法拘留人全面開展社會矛盾化解工作,是人民法院和公安機關(guān)共同肩負的政治責(zé)任、法定責(zé)任和社會責(zé)任。人民法院與公安機關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民事訴訟法》和《拘留所條例》,堅持懲戒與教育相結(jié)合的原則,緊密配合、相互協(xié)作,建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛化解機制,最大限度化解被司法拘留人所涉矛盾糾紛,確保司法拘留措施和拘留所管理教育工作的法律效果和社會效果。
《意見》要求,人民法院根據(jù)妨害訴訟或執(zhí)行的行為人違法行為性質(zhì)和具體情形,確實需要采取司法拘留措施的,應(yīng)當(dāng)及時作出拘留決定并將被司法拘留人送交指定拘留所執(zhí)行。拘留所對于符合收拘條件的被司法拘留人,應(yīng)當(dāng)及時予以收拘,不得無故拖延或拒絕。拘留所依法開展管理教育工作,以化解矛盾、解決糾紛為目標,積極主動開展教育和化解工作。
《意見》要求,就司法拘留社會矛盾化解問題,人民法院和公安機關(guān)要建立健全協(xié)作聯(lián)動機制,分別指定專人負責(zé),并建立聯(lián)席會商機制,定期或不定期召開聯(lián)席會議,通報被司法拘留人收拘、管理、教育及社會矛盾化解工作進展情況。要推進信息化建設(shè),實現(xiàn)對被司法拘留人基本信息、案情等方面的信息共享,逐漸實現(xiàn)遠程視頻談話與會見,開展心理疏導(dǎo)和矛盾化解。要建立動態(tài)反饋機制,拘留所應(yīng)當(dāng)將被司法拘留人的日常表現(xiàn)、認錯悔過、履行意愿、矛盾化解工作進展等情況及時反饋人民法院。拘留期限屆滿前,人民法院認為需要提前解除司法拘留的,應(yīng)當(dāng)及時通知拘留所,并辦理相關(guān)解除拘留手續(xù)。
《意見》要求,對于符合采取司法拘留措施的人員,在辦理拘留手續(xù)過程中,案件承辦人應(yīng)當(dāng)爭取被司法拘留人認錯悔過,積極主動履行相關(guān)義務(wù)。對化解矛盾過程實行全程留痕,矛盾糾紛化解情況應(yīng)當(dāng)記入談話筆錄或留有音頻、視頻資料。拘留所應(yīng)當(dāng)簡化司法拘留手續(xù),提高收拘效率,如發(fā)現(xiàn)已收拘人員患有嚴重疾病等不適宜拘留情形的,應(yīng)當(dāng)及時建議人民法院停止執(zhí)行拘留,人民法院應(yīng)當(dāng)立即予以處理并回復(fù)拘留所。
《意見》明確,人民法院將被司法拘留人送拘時,送拘人員應(yīng)當(dāng)向拘留所告知被司法拘留人所涉案件案由及矛盾糾紛的焦點、重點,并提供相關(guān)案情材料、承辦人及被司法拘留人家屬聯(lián)系方式。收拘后,拘留所管教民警應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)對被司法拘留人開展首次談話教育。在拘留期間,人民法院應(yīng)當(dāng)指派工作人員到拘留所或者通過視頻連線與被司法拘留人進行談話,開展說服教育和疏導(dǎo)工作。必要時,拘留所可以引入社會資源和專業(yè)機構(gòu)對被司法拘留人開展疏導(dǎo)教育工作。人民法院和公安機關(guān)對拘留所開展司法拘留社會矛盾化解工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:拘留 司法 矛盾 化解