2012年實施的《上海市食品藥品監(jiān)督管理局舉報有功人員獎勵辦法》將于2017年2月14日到期。12月6日，上海市食藥監(jiān)管局對外公布了《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），公開征求意見。

根據(jù)《辦法》，舉報人通過電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式，向有關部門反映屬于上海藥品安全監(jiān)管部門職責范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后，經(jīng)申請審核通過，可以獲得以行政機關名義對其發(fā)放的獎金。

記者獲悉，舉報方式主要分為實名、隱名、匿名三種。隱名舉報，是指舉報人不提供真實姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的代碼，如身份證縮略號、電話號碼、網(wǎng)絡聯(lián)系方式等，使監(jiān)管部門能夠與之取得聯(lián)系。匿名舉報，是指舉報人不署名或不提供其真實姓名或名稱，也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使監(jiān)管部門無法與之取得聯(lián)系。

根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結果，舉報獎勵將分一、二、三共三個等級。一級是指舉報人提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；二級是指舉報人提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實相符；三級是指舉報人提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符。

記者從上海市食藥監(jiān)管局了解到，一級舉報獎勵，將按案件貨值金額的4%到6%給予獎勵，計算下來金額不足1000元的，按1000元獎勵；二級按2%到4%給予獎勵，最低500元；三級按1%到2%給予獎勵，最低200元。至于舉報涉及案件沒有貨值或貨值金額無法計算，但是舉報情況屬實的，可給予200元到2000元的獎勵。舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可以不受上述限制，但最高原則上不超過30萬元。

鼓勵內(nèi)部“深喉”勇敢站出來，《辦法》還規(guī)定，屬于藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報的，獎勵金額相當于案件貨值金額的比例，可在上述標準基礎上上浮1%到2%。

舉報未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械，或化妝品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)等違法行為或線索的，將和生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報一樣，都視為應當重點獎勵的舉報，最少不低于4000元。

保護舉報人，《辦法》明確，被舉報人對舉報人進行打擊報復的，將依法承擔相應的責任；泄露舉報人身份情況、舉報內(nèi)容的市食藥監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局及其工作人員，將由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

2015年上海市食藥監(jiān)管局年報顯示，該年上海市食藥監(jiān)管局查處的309件藥品案件中，有5.7%源自投訴舉報；134件醫(yī)療器械案件中，有12.7%源自投訴舉報；99件化妝品案件中，有31.3%源自投訴舉報。投訴舉報為監(jiān)管部門及時查處違法案件，提供了強大的支援。