強化辦案措施，破解辦案三大難題

據(jù)了解，山東龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案發(fā)生后，最高人民檢察院立即下發(fā)《關(guān)于切實做好非法經(jīng)營疫苗系列案件辦理工作的通知》，對檢察機關(guān)辦理非法經(jīng)營疫苗案提出指導(dǎo)性意見。

“及時掌握情況，依法查處、跟蹤督辦案件，加強工作指導(dǎo)。”按照最高檢要求，福建省檢察院檢察長何澤中對該省查辦非法經(jīng)營疫苗系列案作出具體部署。該省迅速啟動重大敏感案件快速反應(yīng)機制，并對涉及該省的非法經(jīng)營疫苗案件發(fā)出督辦通知，對犯罪分子形成有力震懾。

“與以往食品藥品案件相比，辦理非法經(jīng)營疫苗系列案件面臨三大難題。首先，案件波及面廣，社會輿論壓力比較大。其次，部分案件的定性在法律適用上存在一定爭議。再次，案件取證難度大，如陳某非法經(jīng)營疫苗案，犯罪嫌疑人利用互聯(lián)網(wǎng)與山東龐紅衛(wèi)等人進行交易，交易批次多，犯罪手段十分隱蔽。”福建省檢察院偵查監(jiān)督處負責(zé)人接受記者采訪時說。

面對諸多辦案難題，福建省檢察機關(guān)不斷強化辦案措施，逐一將之攻破——

堅守防止冤假錯案底線。嚴(yán)把社會危險性條件標(biāo)準(zhǔn)，確保在事實證據(jù)充分的情況下，不在審查逮捕環(huán)節(jié)“貽誤戰(zhàn)機”。

強化對下指導(dǎo)。上級檢察機關(guān)第一時間給予下級院指導(dǎo)幫助，確保案件質(zhì)量不出差錯。

建立聯(lián)動機制。依托“兩法銜接”工作機制和偵捕銜接工作機制，加強與行政執(zhí)法機關(guān)及公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)協(xié)助公安機關(guān)依法規(guī)范取證，加快案件辦理進度。

密切關(guān)注輿情動態(tài)。適時公開相關(guān)案情信息，注意減少對疫苗生產(chǎn)企業(yè)的影響，切實維護社會大局穩(wěn)定。

嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，依法從快從嚴(yán)批捕疑犯

檢察機關(guān)對偵查取證活動的有效引導(dǎo)，對保障法律的正確統(tǒng)一實施，對及時高效打擊犯罪，具有積極的推動作用。

記者采訪了解到，在辦理非法經(jīng)營疫苗系列案件過程中，福建省檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門積極引導(dǎo)非法經(jīng)營疫苗系列案件捕前、捕中、捕后偵查取證活動，實現(xiàn)對證據(jù)的全面審查把關(guān)。

莆田市兩級檢察院在辦理某公司非法經(jīng)營案過程中，多次與公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)召開聯(lián)席會議，向公安機關(guān)提出了七項偵查建議，為進一步查清案件事實指明了方向。寧德市兩級檢察院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專門辦案組負責(zé)提前介入工作，在辦理陳某非法經(jīng)營疫苗案和江某非法經(jīng)營疫苗案過程中，積極會同公安機關(guān)共同仔細梳理通訊記錄、物流信息、資金往來等內(nèi)容繁雜的證據(jù)，有效收集固定了相關(guān)證據(jù)。

“對進入審查逮捕階段的非法經(jīng)營疫苗系列案件，在嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、事實關(guān)、法律關(guān)的基礎(chǔ)上，依法從快從嚴(yán)批捕。”針對公安機關(guān)對犯罪嫌疑人田某系個人犯罪還是單位犯罪這一關(guān)鍵事實的取證缺乏針對性等問題，龍海市檢察院辦案人員主動請纓，放棄清明節(jié)休假時間趕赴案發(fā)地引導(dǎo)偵查取證，通過及時收集固定證據(jù)，有力地證明了田某的行為屬于個人犯罪，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，為批準(zhǔn)逮捕奠定了證據(jù)基礎(chǔ)。

把握審訊方法，斬斷疫苗案件幕后“黑手”

重大食品藥品安全案件，往往隱藏著另一只幕后“黑手”——職務(wù)犯罪。對此，福建省檢察機關(guān)從嚴(yán)從快批捕非法經(jīng)營疫苗系列案件的同時，不斷強化法律監(jiān)督，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營疫苗背后職務(wù)犯罪。截至目前，福建省檢察機關(guān)已立案偵查涉疫苗職務(wù)犯罪案件25件25人，決定逮捕7件7人。其中，莆田地區(qū)共立案偵查17件17人。

在莆田某醫(yī)藥有限公司被通報與山東龐紅衛(wèi)非法經(jīng)營疫苗案有關(guān)聯(lián)后，莆田市涵江區(qū)檢察院第一時間將目標(biāo)鎖定于被群眾實名舉報的行賄嫌疑人林某身上。為掌握更多線索，反貪干警連續(xù)幾天對其進行跟蹤，順利發(fā)現(xiàn)其存放疫苗的倉庫。為了防止林某覺察后毀滅或者隱匿證據(jù)，涵江區(qū)檢察院及時將其涉嫌非法經(jīng)營案的線索移送公安機關(guān)，聯(lián)合公安機關(guān)對其住所、倉庫進行搜查。辦案人員提取到涉案疫苗、往來賬目等物證、書證，后又提取手機通話記錄、銀行賬目往來明細等客觀性證據(jù)，形成打擊合力。

據(jù)了解，在莆田檢察機關(guān)辦理的17件職務(wù)犯罪案件中，包括衛(wèi)生院院長等領(lǐng)導(dǎo)3人、衛(wèi)生院防疫科科長或其他工作人員14人，其受賄數(shù)額在3萬元至20萬元之間。辦案過程中，莆田檢察機關(guān)注重把握審訊技巧和力度，對到案受賄嫌疑人宣傳寬嚴(yán)相濟刑事政策，促成3名受賄嫌疑人較快認罪，節(jié)省了辦案精力和時間。同時，莆田檢察機關(guān)還聯(lián)合衛(wèi)計委在衛(wèi)生機構(gòu)進行職務(wù)犯罪知識宣講，重點宣傳關(guān)于職務(wù)犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的司法解釋，促成2名受賄嫌疑人自首。

“非法經(jīng)營疫苗系列案件，我省相關(guān)在逃涉案犯罪嫌疑人已全部落網(wǎng)，大部分犯罪嫌疑人已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，但不能排除還將出現(xiàn)新的案件情況。下一步，我省檢察機關(guān)在確保相關(guān)刑事案件質(zhì)量之外，將繼續(xù)發(fā)揮‘兩法銜接’工作優(yōu)勢，結(jié)合正在開展的危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，推動疫苗接種、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域全面摸排違法犯罪線索，做好建議移送和監(jiān)督立案工作，有效促進依法行政。”福建省檢察院偵查監(jiān)督處負責(zé)人表示。