公投將給意大利帶來什么變化

意大利本周日舉行憲法改革公投,憲法改革這一持續(xù)了兩年半的焦點事件最終塵埃落定。在公投的最后沖刺階段,決定舉行公投的總理倫齊頻繁出現(xiàn)在各大電視節(jié)目和報刊中,極力說服民眾投下贊成票。

與此同時,格里洛領(lǐng)導(dǎo)的最大反對黨、主張脫離歐盟的“五星運(yùn)動”和貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的“意大利力量黨”使出渾身解數(shù)抵制憲法改革。貝盧斯科尼盡管身體狀況欠佳,卻表達(dá)了重新“出山”回歸政壇的意愿。

公投若通過 疑歐黨派也是贏家

目前,倫齊政府對眾議院有著絕對控制權(quán)。而在參議院中,民主黨與執(zhí)政聯(lián)盟只占據(jù)參議院全部席位的45.1%。由于不斷受到來自參議院的政治壓力,倫齊政府無法施展拳腳。

此間多位人士認(rèn)為,憲法改革公投如能通過,將打破意大利實行數(shù)十年的參眾兩院享有同等權(quán)力的政治體制,參議院的權(quán)力將被削弱,對包括政府信任案在內(nèi)的一般性立法不再具有否決權(quán)。倫齊政府的執(zhí)政地位得到鞏固,倫齊領(lǐng)導(dǎo)的民主黨及其執(zhí)政聯(lián)盟無論在眾議院還是改革后的參議院中均將保持多數(shù)席位。倫齊在公投前稱,憲法改革的勝利將使本屆意大利政府成為“全歐洲最穩(wěn)定的政府”。

有分析認(rèn)為,若憲法改革公投通過,傳統(tǒng)中右政黨將進(jìn)一步滑向衰落。作為中右政黨長期領(lǐng)頭羊的“意大利力量黨”,由于其黨首貝盧斯科尼的身體原因,實質(zhì)上已無力領(lǐng)導(dǎo)中右政治勢力繼續(xù)前進(jìn),而中右政治勢力后繼無人,憲法改革更將擠壓其活動空間。貝盧斯科尼將不得不同民主黨和“五星運(yùn)動”開展對話,通過在雙方間擔(dān)任“協(xié)調(diào)人”的角色,以圖在未來大選中保住實力。

另一方面,隨著公投通過和中右政治勢力的衰落,“五星運(yùn)動”將會獲得更大的發(fā)展空間,并為今后積累政治資本和執(zhí)政經(jīng)驗。憲法改革在鞏固倫齊執(zhí)政地位的同時,某種程度上將助推主張脫歐的“五星運(yùn)動”的發(fā)展,導(dǎo)致意大利的政治版圖中,真正具有競爭力的政黨只有倫齊領(lǐng)導(dǎo)的民主黨和格里洛領(lǐng)導(dǎo)的“五星運(yùn)動”。

公投若失敗,總理倫齊或走人

總理倫齊此前多次表示,如果憲法改革公投未獲通過,他不會出任技術(shù)型政府總理一職。對倫齊而言,他想的是打破目前意大利參眾兩院享有同等權(quán)力的政治現(xiàn)狀,以使意大利的政治體制穩(wěn)定、立法程序高效、政治支出下降。某種程度上,本次公投也是對倫齊政府的信任投票,若公投未通過,其執(zhí)政根基不可避免地將被動搖,也不具備繼續(xù)執(zhí)政和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的基本條件。

此外,倫齊不愿以失敗者的身份繼續(xù)擔(dān)任總理一職,最重要的是這將導(dǎo)致他不斷失去選民支持,無益于其積累政治資本。但倫齊也絕不會因公投失敗而就此沉淪,他將努力保住民主黨總書記職務(wù),通過團(tuán)結(jié)大多數(shù)黨內(nèi)成員,鞏固自己在民主黨內(nèi)部的地位,為下一次大選養(yǎng)精蓄銳。

若此次公投未通過,現(xiàn)任意大利總統(tǒng)馬塔雷拉將成為接下來意大利政局發(fā)展的“總導(dǎo)演”,這也將成為馬塔雷拉就任意大利總統(tǒng)后面臨的第一個真正考驗。如何平衡各黨派之間的利益紛爭,如何使意大利政局盡可能保持穩(wěn)定,是馬塔雷拉面臨的棘手難題。

從政策延續(xù)性和保持國內(nèi)政局穩(wěn)定角度出發(fā),馬塔雷拉或?qū)⑼炝魝慅R擔(dān)任過渡政府總理。如果倫齊拒絕,馬塔雷拉將另外指定人選組建技術(shù)政府。目前較為有可能的人選,一是意大利參議院議長彼得羅·格拉索,二是財政部部長皮埃·卡洛·帕多安。

前者身為參議院議長,出任技術(shù)政府總理和籌辦下屆大選名正言順。后者作為倫齊一系列結(jié)構(gòu)性改革措施的策劃者和執(zhí)行者,也將確保政府政策的延續(xù)性。 (駐羅馬記者 陳曉晨)