新華社北京12月2日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，是未來五年各地區(qū)各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南，也是制定相關扶貧專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村貧困人口。《規(guī)劃》指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持精準幫扶與區(qū)域整體開發(fā)有機結合，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，以社會主義政治制度為根本保障，充分發(fā)揮政府、市場和社會協(xié)同作用，充分調動貧困地區(qū)干部群眾的內生動力，大力推進實施一批脫貧攻堅工程，加快破解貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，確保與全國同步進入全面小康社會。

《規(guī)劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持精準扶貧精準脫貧、堅持全面落實主體責任、堅持統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新、堅持綠色協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、堅持激發(fā)群眾內生動力活力等重要原則，到2020年，確保現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽，解決好區(qū)域性整體貧困問題。

為加快推動貧困人口脫貧，《規(guī)劃》要求，要精確瞄準、因地制宜、分類施策，以產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧、保障兜底、社會扶貧等為主要手段和實現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮政府主導和市場引導作用，穩(wěn)步提高貧困人口增收脫貧能力。要立足貧困地區(qū)資源稟賦，實施農林產業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧、科技扶貧等產業(yè)發(fā)展脫貧措施，促進扶貧開發(fā)由“輸血”向“造血”轉變。要大力實施易地扶貧搬遷，因地制宜選擇搬遷安置方式，多措并舉促進搬遷群眾穩(wěn)定增收，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。同時，要進一步加強轉移就業(yè)脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧等專項扶貧工程。對無勞動能力的特殊貧困群體，要促進扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，實現(xiàn)社會保障兜底。

為加快解決區(qū)域性整體貧困問題，《規(guī)劃》提出，要將精準扶貧與區(qū)域整體推進緊密結合起來，繼續(xù)實施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃，持續(xù)加大對集中連片特困地區(qū)的扶貧投入力度，大力推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅，推進實施一批重大交通、水利、能源等工程建設，著力改善貧困村生產生活條件，努力破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約，增強貧困地區(qū)“造血”能力，有效提升區(qū)域發(fā)展能力。

《規(guī)劃》要求，要從精準扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項目管理和考核問責激勵等方面，創(chuàng)新脫貧攻堅體制機制，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局。要按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，加強組織領導，層層落實責任，強化執(zhí)紀問責，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。《規(guī)劃》強調，要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)貧困人口脫貧奔小康的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導其光榮脫貧。（完）