這是一個(gè)越來越關(guān)注健康的時(shí)代，刮痧、針灸、推拿再受重視。

這是一個(gè)越來越追求美的時(shí)代，洗眉、打耳洞、微整形變得稀松平常。

可是，當(dāng)大街小巷越來越多的美容院推出上述服務(wù)項(xiàng)目，你敢去嗎？

記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以美容院為代表的生活美容機(jī)構(gòu)，逐漸成為非法行醫(yī)“重災(zāi)區(qū)”。這些“小作坊”因犯案方式隱秘、監(jiān)管查處難、處罰條例滯后、懲戒力度小等原因，導(dǎo)致屢查屢犯，既危害百姓健康，又嚴(yán)重影響醫(yī)療和美容兩個(gè)行業(yè)的持久發(fā)展。

美容院暗藏非法行醫(yī)黑手

與整形醫(yī)院、門診部等醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相比，生活美容機(jī)構(gòu)大多以美容院、SPA會(huì)所等形式出現(xiàn)。這些美容機(jī)構(gòu)大多為街面門市，或藏于小區(qū)住宅，在工商管理部門注冊(cè)，不具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，不以治療疾病為目的，經(jīng)營(yíng)范圍不可對(duì)人體有創(chuàng)傷性和侵入性。

然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，“中醫(yī)推拿”、“打耳洞”、“針灸減肥”、“洗眉”、“刮痧”等本該屬于醫(yī)療美容范疇的項(xiàng)目，在生活美容機(jī)構(gòu)仍普遍開展：例如某美容院直接在某團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站打出廣告“當(dāng)天扎針當(dāng)天瘦”，有的美甲店也推出了“經(jīng)絡(luò)火罐+刮痧”團(tuán)購(gòu)套餐；甚至有些飾品攤位、小店都表示可以“打耳洞”。

近年來，國(guó)家及地方衛(wèi)生、藥監(jiān)部門陸續(xù)破獲了多起美容院銷售、使用違法藥品和醫(yī)療器械，或非法行醫(yī)的案件。位于遼寧省凌源市的“華人一手養(yǎng)生堂”在無醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下，就因擅自開展針灸診療活動(dòng)，近日被遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門處罰。

此外，還有一些美容院不僅“小打小鬧”拔火罐，甚至忽悠顧客“動(dòng)刀”，甚至將動(dòng)刀和運(yùn)勢(shì)相連。一位不愿透露姓名的整形醫(yī)生透露，一些美容院根據(jù)自身利益需要，事先“大仙”打招呼，相面時(shí)“有的放矢”，“忽悠”顧客做整形開運(yùn)，有潛在的醫(yī)療事故危險(xiǎn)性。

中華醫(yī)學(xué)會(huì)整形外科學(xué)分會(huì)常委祁佐良曾表示，有數(shù)據(jù)顯示，90%以上的整形失敗，都是“三非”整形所致，即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非專業(yè)醫(yī)師、非合格產(chǎn)品。目前中國(guó)整形市場(chǎng)巨大，大量無資質(zhì)、非法從業(yè)人員在其中渾水摸魚，甚至有的整形師都是美發(fā)師、美甲師、美容師冒充的。

“三無產(chǎn)品”冒充美容針劑

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前生活美容機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)大多為無證行醫(yī)，有些在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)超范圍行醫(yī)內(nèi)容，還有的無行醫(yī)資質(zhì)美容工作人員私自攜帶玻尿酸、肉毒素等微整形藥品，通過熟人介紹、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式上門注射、點(diǎn)滴，不乏求美者因此感染毀容、生病住院。

整形藥品中也不乏“三無產(chǎn)品”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些“三無”注射美容產(chǎn)品多為標(biāo)識(shí)為外國(guó)生產(chǎn)的玻尿酸、胎盤素等注射劑，部分產(chǎn)品包裝上無中文標(biāo)識(shí)，打著韓國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的旗號(hào)。

實(shí)際上，這些注射劑不乏制假窩點(diǎn)生產(chǎn)的假藥，或未被國(guó)家允許進(jìn)口的海淘貨。一些美容院從無藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)人手中，低價(jià)購(gòu)進(jìn)注射美容產(chǎn)品，拆掉或換個(gè)包裝后，搖身變成“高級(jí)藥品”。由于注射微整形等項(xiàng)目收費(fèi)高、操作難度低，甚至有的沒有醫(yī)療從業(yè)資格的美容師、美甲師，更甚至廣告推銷人員都可以培訓(xùn)幾天后上崗。加之百姓對(duì)生活美容和醫(yī)療美容界定不清，不少美容院為了利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)。

“工商部門查不了非法行醫(yī)。而對(duì)于醫(yī)療監(jiān)督部門，生活美容機(jī)構(gòu)屬于監(jiān)管的灰色地帶，想要徹查消滅很難。”遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科主任朱悅坦言，美容院、SPA會(huì)所數(shù)量眾多、開業(yè)頻繁，且不在衛(wèi)生部門登記注冊(cè)，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督員工作人手配比不足，即使檢查也大多首選醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除非衛(wèi)生監(jiān)督部門在檢查廣告、公共場(chǎng)所采光等方面發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)問題，否則生活美容機(jī)構(gòu)往往被忽略。目前查處的美容院仍大多靠群眾舉報(bào)、投訴。

除了監(jiān)管難，還有處罰輕。目前有些法規(guī)只有違反條款沒有處罰條款，執(zhí)法時(shí)沒有處罰依據(jù)，只能下意見書責(zé)令改正。部分現(xiàn)行法律法規(guī)相對(duì)滯后，甚至90年代初制定的法律現(xiàn)在仍在實(shí)施。“例如1994年9月1日開始實(shí)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》還在沿用，規(guī)定使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，才被處以5000元以下的罰款，起不到有效震懾作用。”朱悅說。

朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻

作為朝陽產(chǎn)業(yè)，中國(guó)美容整形業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解，2012年以來，中國(guó)整形美容消費(fèi)量以每年超過20％的速度增長(zhǎng)。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院副院長(zhǎng)趙振民表示，整形美容已成為居房地產(chǎn)、汽車銷售、旅游之后的第四大服務(wù)行業(yè)。2013年8月，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》，民營(yíng)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)先審批。

毋庸置疑，美容業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。然而據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)整形業(yè)興起的近十年中，平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬起。美麗如何持久？美容業(yè)如何維持后繼發(fā)展？

專家指出，行業(yè)內(nèi)的規(guī)范自律是首要的，行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地監(jiān)督教育。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)民營(yíng)分會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際級(jí)整形專家田永成表示，民營(yíng)醫(yī)療美容分會(huì)的建立將加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)規(guī)范和發(fā)展我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療美容事業(yè)起到推動(dòng)作用。

此外，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)和責(zé)任去規(guī)范美容市場(chǎng)，從質(zhì)量、德行、誠(chéng)信、品牌四方面著手，通過積極正確的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，督導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，營(yíng)造良好有序的市場(chǎng)發(fā)展氛圍。

遼寧省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng)張思寧表示，需完善相關(guān)法律法規(guī)，使其跟得上時(shí)代發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的生活美容機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)厲處罰。“涉事美容院往往通過網(wǎng)絡(luò)、微信等方式撒廣告，除了要對(duì)‘地面終端’的美容院嚴(yán)格篩查，還要加強(qiáng)相關(guān)非法網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管和控制。”