11月28日上午,上海合作組織首都警務(wù)執(zhí)法合作會(huì)議在北京開幕。來自上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)共11個(gè)國(guó)家首都警務(wù)部門代表團(tuán),以及上海合作組織秘書處、地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)代表參加活動(dòng)。會(huì)議通過《上海合作組織首都警務(wù)執(zhí)法合作北京宣言》,今后,各方將在打擊犯罪、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件等方面進(jìn)一步深化警務(wù)合作,建立更加全面、順暢、密切的合作渠道,共同維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定。

眾所周知,作為久性政府間國(guó)際組織,上合組織是2001年成立以來,在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)并深化成員國(guó)之間睦鄰互信與友好關(guān)系、推動(dòng)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)。但當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,各種傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升,一些違法犯罪活動(dòng)超越了國(guó)境概念,對(duì)地區(qū)安全和穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻的威脅,這些威脅無(wú)疑給各國(guó)警方帶來新的挑戰(zhàn),對(duì)地區(qū)間加強(qiáng)警務(wù)執(zhí)法合作提出現(xiàn)實(shí)要求:

反恐形勢(shì)亟需地區(qū)間警方全面加強(qiáng)溝通協(xié)作。近年來,恐怖主義活動(dòng)已經(jīng)給世界各國(guó)帶來諸多困擾,北京作為首都,大型活動(dòng)頻繁,人員密集度高,一旦發(fā)生恐怖事件,后果將不堪設(shè)想。而上合組織國(guó)家中,一些國(guó)家同樣也處于反恐斗爭(zhēng)的最前沿,面對(duì)著嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì),地區(qū)間加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作、推動(dòng)情報(bào)線索的交流與共享,及時(shí)通報(bào)相關(guān)預(yù)警信息與動(dòng)態(tài)情況,無(wú)疑將有助于推動(dòng)地區(qū)間反恐深度合作,有力維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。

打擊跨國(guó)犯罪對(duì)地區(qū)間警務(wù)執(zhí)法合作提出了新要求。近年來,無(wú)論是走私販毒等傳統(tǒng)犯罪還是電信詐騙等新型犯罪,都呈現(xiàn)出一定的國(guó)際化、集團(tuán)化特點(diǎn),諸如一些臺(tái)灣電信詐騙團(tuán)伙就隱匿在菲律賓、馬來西亞等國(guó)家,瘋狂實(shí)施電信詐騙,給大陸很多民眾帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。近期熱播的電影《湄公河行動(dòng)》也向我們表明:唯有加強(qiáng)地區(qū)警務(wù)協(xié)作,才能更好地保護(hù)國(guó)民權(quán)益、有力打擊跨國(guó)犯罪。

保護(hù)公民海外權(quán)益需要加強(qiáng)地區(qū)間警務(wù)執(zhí)法合作。近年來,隨著國(guó)家交流的深入,無(wú)論是上合組織國(guó)家之間還是與其他國(guó)家之間,中外公民交流日趨緊密,隨著更多的中國(guó)資本的“走出去”,越來越多的國(guó)人也長(zhǎng)期在海外生活,但同時(shí)國(guó)人在海外權(quán)益受到侵害的案例也逐年增多,相信隨著上合組織國(guó)家首都警務(wù)合作的深入,將會(huì)促進(jìn)各國(guó)警方采取更為人性、高效的措施保護(hù)成員國(guó)公民的合法權(quán)益,

“一帶一路”建設(shè)對(duì)上合組織國(guó)家加強(qiáng)警務(wù)合作提出現(xiàn)實(shí)要求。上海合作組織成員國(guó)和觀察員國(guó)都位于古絲綢之路沿線,因此,通過加強(qiáng)警務(wù)執(zhí)法合作將會(huì)有力促進(jìn)相關(guān)國(guó)家警務(wù)機(jī)構(gòu)通過定期會(huì)商、資源共享等交流合作推動(dòng)反恐、打擊跨國(guó)犯罪等,為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境。

其實(shí),推動(dòng)上合組織國(guó)家首都警務(wù)執(zhí)法合作,只是北京警方加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的一個(gè)環(huán)節(jié)。多年來,北京市公安局一直遵循國(guó)際慣例,在國(guó)際刑警組織、上海合作組織等框架下,與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的警務(wù)部門保持密切交往,建立暢通、緊密的合作機(jī)制,搭建貼近實(shí)戰(zhàn)、互利共贏的警務(wù)執(zhí)法工作平臺(tái)。目前,北京市公安局已經(jīng)與烏茲別克斯坦等20余個(gè)國(guó)家的首都或大中城市警務(wù)部門簽訂了合作協(xié)議,與90多個(gè)國(guó)家的100余個(gè)城市的警方建立了友好關(guān)系。近年來,依托國(guó)際范圍內(nèi)警務(wù)部門的友好關(guān)系和合作協(xié)議,北京市公安局在偵破跨國(guó)案件、查緝嫌疑人、打擊電信詐騙等方面取得了可喜戰(zhàn)果。因此,我們有理由相信,隨著《北京宣言》的落地,隨著上合組織國(guó)家之間警務(wù)執(zhí)法合作的深入,不僅能有力維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定,更會(huì)使相關(guān)國(guó)家的人民在交流中感受到更多的安全感、得到更為便捷高效的服務(wù),甚至雖“身在異鄉(xiāng)”但“不為異客”的感覺也是一種可期待的未來。