今年1月，一名環(huán)保志愿者舉著一張背景為藍(lán)天和二七塔的照片，站在鄭州的二七廣場(chǎng)，當(dāng)天鄭州有霧霾

11月的最后一天，環(huán)保志愿者孫洪彬收到河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院發(fā)出的立案告知書(shū)。9天前，他遞交行政賠償訴狀，請(qǐng)求法院判令鄭州市政府賠償其在鄭州出差遭遇霧霾花費(fèi)的32元口罩費(fèi)。

孫洪彬接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)中國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，地方政府有義務(wù)對(duì)非常嚴(yán)重的霧霾天氣負(fù)責(zé)，故而應(yīng)當(dāng)賠償其口罩費(fèi)。而他發(fā)起訴訟的目的，是想建議鄭州市政府開(kāi)個(gè)先河，為市民設(shè)立霧霾賠償基金。

行政索賠 要求鄭州市政府“報(bào)銷”口罩費(fèi)

孫洪彬是一名90后的河北小伙兒，環(huán)保組織“好空氣保衛(wèi)俠”的志愿者。

11月20日，孫洪彬來(lái)鄭州出差。當(dāng)天，鄭州空氣質(zhì)量指數(shù)為253，屬嚴(yán)重污染。孫洪彬戴著口罩，來(lái)到鄭州二七廣場(chǎng)?！罢驹谔鞓蛏峡匆?jiàn)二七塔朦朦朧朧的，再遠(yuǎn)一些的高樓根本看不見(jiàn)，空氣的味道有些嗆人。很多市民沒(méi)戴口罩?！睂O洪彬說(shuō)。后來(lái)，他跑到一家超市，花32元買了一些防霾口罩。

孫洪彬?qū)幽虾袜嵵莸撵F霾問(wèn)題關(guān)注已久。根據(jù)他的觀察，在全國(guó)治理霧霾有所改善的氛圍中，鄭州和河南的情況更加嚴(yán)重。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2015年河南PM2.5年均值不降反升，成為年度PM2.5年均值最高省份，今年上半年，河南省PM10和PM2.5濃度均位列全國(guó)第二。而鄭州市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到今年上半年倒數(shù)第三，成為全國(guó)污染最嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。

11月20日身在鄭州，孫洪彬覺(jué)得鄭州的霧霾也應(yīng)該引起重視?！耙晃粊?lái)鄭州串親戚的河南人說(shuō)，鄭州的空氣跟老家的不一樣，辣眼睛。”

“和他們交流時(shí)，我提議霧霾口罩費(fèi)用應(yīng)該由市政府買單，他們大都表示贊成，”孫洪彬說(shuō)。第二天，孫洪彬和同事就直奔新鄉(xiāng)市中院，遞交了向鄭州市政府索賠口罩費(fèi)的訴狀。兩天后，他們又向鄭州市政府寄出索賠口罩費(fèi)的書(shū)面信函。

11月30日，孫洪彬收到立案通知書(shū)。據(jù)悉，新鄉(xiāng)市中院于11月25日決定組成合議庭，目前已向鄭州市政府寄出應(yīng)訴通知書(shū)。

喊話市長(zhǎng)

呼吁設(shè)立霧霾賠償基金

公開(kāi)報(bào)道顯示，中央環(huán)保督察組于今年7月進(jìn)駐河南，督察轉(zhuǎn)辦的案件中較多涉及大氣污染問(wèn)題。其中，作為全國(guó)污染最重的省會(huì)城市之一，鄭州市未完成2015年的環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核優(yōu)秀。今年8月，鄭州市曾有41名黨員干部因大氣污染防治工作不力，被追究相應(yīng)責(zé)任。

“如果沒(méi)有鄭州市政府治理霧霾的不作為、慢作為，我們就不必因?yàn)?1月20日的這場(chǎng)霧霾承擔(dān)口罩費(fèi)用，也不必承擔(dān)身體上的不適和健康損害?！睂O洪彬說(shuō)。

北青報(bào)記者注意到，孫洪彬和他的同事在發(fā)起行政賠償訴訟后，兩次發(fā)出公開(kāi)信喊話鄭州市市長(zhǎng)，同時(shí)還寄出書(shū)面信函。公開(kāi)信講述了他們來(lái)到鄭州遭遇霧霾的經(jīng)歷和提起訴訟的緣由。

“重霧霾天襲擊的時(shí)候，需要佩戴更多的口罩，開(kāi)啟更多的空氣凈化器，更多的人因此進(jìn)了醫(yī)院，特別是抵抗力弱的老人和孩子。鄭州市約有956.90萬(wàn)常住人口，他們每一個(gè)人都有可能向鄭州市政府索賠口罩。為了應(yīng)對(duì)接下來(lái)極有可能到來(lái)的索賠霧霾口罩熱潮，強(qiáng)烈建議程市長(zhǎng)未雨綢繆，盡快組織工作人員成立霧霾賠償專項(xiàng)基金，制定霧霾賠償方案以及實(shí)施細(xì)則?！睂O洪彬說(shuō)，因?yàn)橐恢豢谡执蛐姓r償官司，看上去有點(diǎn)小題大做，但他們追求的是形式上的意義，真實(shí)目的是呼吁設(shè)立霧霾賠償專項(xiàng)基金。

據(jù)孫洪彬介紹，近期他們還將召開(kāi)研討會(huì)討論此案，作為原告他肯定會(huì)出庭，但目前還沒(méi)委托律師，“正在尋找合適的公益律師?！?/p>

對(duì)話

“空氣俠”：“我們不是真的在乎那32元的口罩費(fèi)”

12月1日，北青報(bào)記者對(duì)話孫洪彬和他的同事。他們代表環(huán)保組織空氣保衛(wèi)俠（簡(jiǎn)稱“空氣俠”），講述了打這場(chǎng)行政賠償官司的初衷。

北青報(bào)：買口罩花了多少錢？這次打官司索賠多少錢？

空氣俠：買口罩花費(fèi)32元。我們的訴求就是請(qǐng)求賠償這32元以及50元的立案訴訟費(fèi)。

北青報(bào)：你對(duì)鄭州霧霾的真實(shí)感受是什么？

空氣俠：11月20日當(dāng)天鄭州的霧霾確實(shí)有些嚴(yán)重。站在天橋上看見(jiàn)二七塔朦朦朧朧的，再遠(yuǎn)一些的高樓根本看不見(jiàn)，而且空氣的味道有些嗆人。但廣場(chǎng)上大部分人都沒(méi)有戴口罩。我們?nèi)コ姓曳丽部谡郑袀€(gè)華聯(lián)超市賣的是棉質(zhì)的保暖口罩。后來(lái)去了另一家大超市，在一個(gè)角落里看到防霾口罩。

北青報(bào)：給市長(zhǎng)發(fā)公開(kāi)信有回復(fù)嗎？

空氣俠：截至目前，我們還沒(méi)收到對(duì)公開(kāi)信的回復(fù)。發(fā)公開(kāi)信是我們經(jīng)常用的社會(huì)化倡導(dǎo)方式，公開(kāi)信不僅郵寄給市長(zhǎng)，間接地跟市長(zhǎng)建立聯(lián)系，公眾也可以看到信的內(nèi)容。

北青報(bào)：新鄉(xiāng)市中院收到訴狀后很快就立案了。意外嗎？

空氣俠：11月30日看到立案通知的時(shí)候，確實(shí)有些意外。因?yàn)楦鶕?jù)11月21日當(dāng)天的情況，工作人員覺(jué)得不夠立案條件，說(shuō)我們沒(méi)有直接向鄭州市政府提出過(guò)賠償申請(qǐng)。我們當(dāng)時(shí)判斷法院可能會(huì)作出不予立案的回復(fù)，堅(jiān)持要把材料交給法院。后來(lái)在11月23日，我們又向鄭州市政府寄出了索賠口罩費(fèi)的申請(qǐng)書(shū)。我們咨詢過(guò)律師，他們說(shuō)這個(gè)案子在程序上有些瑕疵。法院工作人員也說(shuō)法理程序上行不通。但最后立案了，所以有點(diǎn)意外。