人民網(wǎng)北京12月1日電 基層紀檢委員是黨的紀檢干部隊伍的重要組成部分，是基層全面從嚴治黨的重要力量。近日，青海西寧市紀委出臺了《中共西寧市紀委委員履行職責(zé)發(fā)揮作用暫行規(guī)定》，進一步加強紀委委員自身建設(shè)，促進和保障紀委委員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，為委員履職劃定“硬杠杠”。在西寧之前，貴州貴陽、山東威海、云南保山、海南、四川等多地已經(jīng)制定相關(guān)意見或規(guī)定，在明確紀委委員職責(zé)的同時，建立健全相關(guān)工作制度，為紀委委員充分履職提供保障。

明確職責(zé) 強化人選配備

“紀委委員是職務(wù)不是榮譽”。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委六次全會上作工作報告時指出，“要進一步優(yōu)化地方紀委及其常委會結(jié)構(gòu)，明確紀委委員職責(zé)，發(fā)揮紀委委員作用。”

2014年8月，山東省紀委出臺《中共山東省紀委委員履行職責(zé)發(fā)揮作用的意見（試行）》，其中規(guī)定省紀委委員要承擔(dān)5項職責(zé)，包括自覺維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，加強對所在地區(qū)、部門、單位執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點有針對性地提出對策建議，主動報告履行職責(zé)情況等。青海西寧近日出臺的規(guī)定中明確，市紀委委員要履行好主動參與決策、加強監(jiān)督檢查、做好組織協(xié)調(diào)、開展調(diào)查研究等職責(zé)。

為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職盡責(zé)，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，四川省近日印發(fā)了《促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責(zé)十項措施》，從管理體制、工作機制、履職保障等十個方面，有針對性地提出十項措施，劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責(zé)“界線”。

江蘇省揚州市寶應(yīng)縣紀委要求，要選好配強班子。為保證鎮(zhèn)紀委委員人崗相適，該縣在各鎮(zhèn)紀委換屆前除明確任職的基本要求外，還要求鎮(zhèn)紀委委員人選應(yīng)盡量避免重點監(jiān)管單位的“一把手”，防止因責(zé)任沖突無法履職。

完善制度 豐富履職方式

為適應(yīng)紀委委員履職需要，各地還提出，要建立完善一套制度，改進方式，強化支持，為委員發(fā)揮作用提供保證。

去年8月，山東威海出臺的紀委委員履行職責(zé)發(fā)揮作用的暫行意見中提出要完善3種制度。一是重要情況通報和重要決策征詢意見制度。包括市紀委重大決策部署、重點工作進展、重要文件精神以及重要案件查辦情況要及時向委員通報等。二是參與重要活動和重點課題調(diào)研制度。包括市紀委圍繞推進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作，每年組織開展監(jiān)督檢查等專項活動，在征求意見基礎(chǔ)上安排部分委員參與，委員也可結(jié)合自身職能優(yōu)勢選擇參加等。三是日常溝通聯(lián)系和意見建議辦理制度。其中包括實行市紀委書記、副書記與委員雙向約談等。

在工作通報、重要決策征詢意見、參與就重要活動和重點課題調(diào)研制度基礎(chǔ)上，云南保山、青海西寧等地對制度規(guī)定更加細化，分別提出了6項、9項制度規(guī)定。如，西寧提出要建立完善巡察制度。即根據(jù)工作需要，市紀委適時組織委員對縣區(qū)、有關(guān)部門從嚴管黨治黨、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和反腐倡廉工作任務(wù)情況進行專項巡察。

針對有的紀委委員對履行職責(zé)顧慮重重的問題，海南出臺的相關(guān)規(guī)定中要求，各級紀委要加強組織、協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，建立健全相關(guān)工作制度，為紀委委員充分履職提供保障。各級黨組織必須尊重和保障紀委委員的權(quán)利，對有義務(wù)協(xié)助紀委委員開展工作而拒絕履行義務(wù)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)予以批評教育，并責(zé)令改正；對妨礙紀委委員開展工作或者對紀委委員開展工作進行打擊報復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

執(zhí)紀審查“空白”將被約談

四川省近日出臺的《促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責(zé)十項措施》，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責(zé)的同時，也明確了相應(yīng)的問責(zé)追究辦法。“對無正當(dāng)理由，執(zhí)紀審查‘空白’的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。對不敢擔(dān)當(dāng)、不履行或不正確履行職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴?！?/p>

海南、山東等地也明確了嚴格的紀委履職責(zé)任追究制度。海南提出，紀委委員不認真履行職責(zé)，致使所在地方、部門和單位發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究紀委委員的責(zé)任。紀委委員對所在地方、部門和單位的違紀違法問題故意掩蓋、袒護和干預(yù)執(zhí)紀辦案的，從嚴處理。

山東省紀委強調(diào)，對委員履行職責(zé)不到位，所在地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大腐敗案件，對不正之風(fēng)長期滋生蔓延而又沒有查處糾正的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究委員責(zé)任。委員對所在地區(qū)、部門、單位的違紀違法問題故意掩蓋、袒護和干預(yù)執(zhí)紀辦案的，堅決嚴肅處理。