新華社北京11月30日電題:向世界交出中國答卷——記中國擔任二十國集團主席國一年間

新華社記者白潔、王慧慧

一年前的12月1日,在全世界期盼的目光中,中國正式接任二十國集團(G20)主席國。

兩個多月前的9月5日,作為G20全年活動的最高潮,杭州峰會圓滿落幕,為世界經(jīng)濟指明了方向、為全球增長提供了動力、為國際合作筑牢了根基,成為G20發(fā)展史上一座重要的里程碑。

外媒評價,中國擔任主席國的這一年,G20邁出了從危機應對向長效治理機制轉變的關鍵一步,中國向世界交出了一份亮麗的答卷,在全球治理格局中鐫刻下深深的中國印記。

中國貢獻:海納百川,匯聚眾智,展現(xiàn)大國責任與擔當

“現(xiàn)在,世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作又走到一個重要轉折點。能否夯實世界經(jīng)濟復蘇和增長的基礎、擺脫危機影響?能否把握科技進步和新工業(yè)革命的歷史機遇、引領世界經(jīng)濟邁向新一輪增長?答案取決于我們的共同選擇和共同行動。”

一年前,中國接棒G20主席國的當天,國家主席習近平給出了對國際經(jīng)濟大勢的深層次思考。

對于杭州峰會的定位,中方深思熟慮:發(fā)揮G20引領作用,體現(xiàn)負責任大國的擔當,為世界經(jīng)濟發(fā)展指明方向;加強國際經(jīng)濟合作,發(fā)揚同舟共濟的伙伴精神,共同應對風險和挑戰(zhàn);創(chuàng)新機制建設,打造合作平臺,為G20從危機應對向長效治理機制轉型提供堅實保障。

舉辦一屆圓滿成功、富有成果的G20杭州峰會,既是各方對中國的希望和期待,也是中國對世界的承諾和責任。

召開協(xié)調(diào)人會議、財長和央行行長會議、各專業(yè)部長會議、工作組會議……一年間,中方作為G20峰會東道主,認真傾聽非成員、國際組織意見建議,廣泛開展外圍對話,尋求各方“最大公約數(shù)”,積極為峰會積累、固化成果;

主辦工商峰會、勞動會議、智庫會議、青年會議、婦女會議、民間社會會議等一系列配套活動,中方聯(lián)手各方,致力打造最廣泛共識;

走進聯(lián)合國,走進非盟總部,走進77國集團,走進最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國和小島國……中國始終秉持開放、透明、包容的辦會理念,傾聽各方利益訴求,對話范圍覆蓋幾乎所有聯(lián)合國會員國;

依托博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟論壇等平臺,中方主動向各方介紹峰會籌備進展,集納各方建議,進而根據(jù)反饋做足調(diào)研,確保最終拿到領導人桌面上的,都是切實可行的行動層面倡議。

回首一年間,近70場各層級會議、上百場協(xié)調(diào)人雙邊會見、數(shù)百次電視電話溝通……東道主的智慧與汗水,最終凝結成沉甸甸的“杭州共識”及28項含金量十足的成果文件,贏得各界廣泛贊譽。

外界評價說,通過杭州峰會,G20首次名副其實地承擔起全球治理機構的角色,“最為關鍵的是,擔任G20主席國的中國強調(diào)行勝于言”。

澳大利亞悉尼科技大學澳中關系研究院副院長詹姆斯·勞倫斯森表示,中國作為本年度G20主席國,把最緊迫的議題都擺在了桌面上,推動各方就此達成一系列共識并最終形成頗具建樹的公報,對于解決當前世界經(jīng)濟面臨的問題具有重大意義。

中國方案:開創(chuàng)引領,指明方向,貢獻大國智慧與力量

金秋9月,全球最重要20個經(jīng)濟體的領導人同10多位嘉賓國領導人、國際組織負責人聚首杭州,圍繞構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟,為未來發(fā)展尋找新的動力與方向。

“2016年中國舉辦G20峰會將扮演三重領導角色——連接發(fā)展中國家和發(fā)達國家橋梁的構建者、落實已有政策的促進者、全球經(jīng)濟創(chuàng)新增長的助推者。”美國外交關系委員會網(wǎng)站刊發(fā)的文章,道出了國際社會對中國擔任G20主席國的期待與認可。

峰會期間,習近平主席發(fā)表演講,為擘畫全球經(jīng)濟增長新藍圖開出中國“良方”——在創(chuàng)新中開辟增長源泉,在開放中拓展發(fā)展空間,在聯(lián)動中凝聚互動合力,在包容發(fā)展中夯實共贏基礎,發(fā)出權威聲音,給出中國答案。

新理念引領新思路,新思路帶來新成果。

首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置,首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃,首次就支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化開展合作——三個發(fā)展領域的“首次”,讓G20杭州峰會在國際上樹立起新的全球標桿。

在中方的倡導和推動下,二十國集團成員聚焦創(chuàng)新增長議題,共同制定了創(chuàng)新增長藍圖,以及創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟三大行動計劃。各方還制定了結構性改革共同文件,強調(diào)要通過結構性改革提高世界經(jīng)濟中長期增長潛力。

在貿(mào)易投資領域,峰會制定了兩份具有歷史意義的文件,一份是《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,致力于扭轉當前全球貿(mào)易疲軟的態(tài)勢;另一份是《二十國集團全球投資指導原則》,這是世界范圍內(nèi)首個多邊投資規(guī)則框架,填補了全球投資治理領域的空白。

中國還倡議G20成員發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明,率先簽署《巴黎協(xié)定》,并向聯(lián)合國交存批準文書,為《巴黎協(xié)定》最終在11月4日正式生效、成為歷史上批約生效最快的國際條約之一發(fā)揮了關鍵推動作用。

一個個“首次”,進一步夯實了G20作為全球經(jīng)濟治理主平臺的地位,也回應了國際社會對中國擔任主席國的熱切期盼。

“承諾一千,不如落實一件。我們應該讓二十國集團成為行動隊,而不是清談館。”習近平主席在G20杭州峰會開幕辭中的一席話擲地有聲。

在復旦大學中國研究院助理研究員王鵬看來,不同于往屆峰會,無論是習近平主席的致辭還是峰會公報的內(nèi)容,杭州峰會都體現(xiàn)了對執(zhí)行力的追求。

波蘭科學院政治事務研究所亞太中心主任瓦爾德瑪爾·加科認為,杭州峰會的辦會過程和會議的成果充分體現(xiàn)出中國人務實的態(tài)度和作風,多項成果文件都具有很強的行動導向,而這種行動和執(zhí)行能力直接決定G20治理的成效。

中國智慧:胸懷天下,放眼未來,彰顯大國視野與情懷

小智治事,大智治制。

有效的全球經(jīng)濟治理,是世界經(jīng)濟良性運行的有力保障。

G20杭州峰會期間,習近平主席首次全面闡釋了中國的全球經(jīng)濟治理觀——以平等為基礎,以開放為導向,以合作為動力,以共享為目標。

習近平主席進一步指出當前形勢下全球經(jīng)濟治理的重點——共同構建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局。

外交學院教授張歷歷認為,通過習近平主席對全球經(jīng)濟治理觀的闡述,可以了解中國對世界經(jīng)濟秩序的頂層設計方案,這樣的頂層設計彰顯了中國合作共贏的理念,也體現(xiàn)了中國作為負責任大國的視野與擔當。

自接任G20主席國以來,中國推動加強各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)取得新進展,成功促成人民幣加入特別提款權貨幣籃子,推動國際貨幣基金組織落實了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國際金融架構工作組得以重啟,更好地發(fā)揮了二十國集團在完善全球經(jīng)濟金融治理中的旗幟作用。

胸懷天下,放眼未來。習近平在就二十國集團領導人峰會和全球治理體系變革進行第三十五次集體學習時指出,推動全球治理體系變革是國際社會大家的事,要堅持共商共建共享原則,使關于全球治理體系變革的主張轉化為各方共識,形成一致行動。

從提出“一帶一路”倡議,到發(fā)起成立亞投行等新型多邊金融機構,再到積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規(guī)則……十八大以來,中國積極推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排,在引領全球治理體系變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。

中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員孫茹認為,中國的全球治理觀,表明中國外交超越一國之利,格局更大。

在不少外國學者看來,G20杭州峰會的成功舉行,進一步強化了G20對世界經(jīng)濟的領導角色,也再次證明了中國的領導能力和行使“軟實力”的能力。

從12月1日起,德國將接棒成為G20主席國。德方?jīng)Q定將創(chuàng)新、結構性改革、發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等繼續(xù)作為明年峰會重要議題,確保了議題和成果的延續(xù)性。德國總理默克爾本人也表示,杭州峰會的主題和成果契合著德國明年主辦漢堡峰會的設想,德國將致力于落實相關行動計劃。

從杭州到漢堡,中國將同各方一道,引領二十國集團一步一個腳印,沿著杭州峰會確立的方向,開啟全球經(jīng)濟未來發(fā)展的嶄新航程。