人民政協(xié)網(wǎng)北京11月30日電（記者 張春莉）“人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會(huì)根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變，計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持。”11月26日，在中國人口與發(fā)展研究中心舉辦的《人口與發(fā)展高級資訊會(huì)（2016）——人口發(fā)展戰(zhàn)略與全面兩孩政策》研討會(huì)上，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和針對我國轉(zhuǎn)型期的人口發(fā)展戰(zhàn)略問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平總書記的有關(guān)指示精神。

   全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在人口與發(fā)展高級資訊會(huì)上闡述中國轉(zhuǎn)型期人口發(fā)展戰(zhàn)略。 王克明 攝

“當(dāng)前，我國正處于人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮人力資源的潛力與優(yōu)勢是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長、邁向中高端水平的最大支撐。”談到李克強(qiáng)總理的上述指示精神時(shí)，羅富和指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。并從人口理論的發(fā)展，人口發(fā)展要與資源、環(huán)境相適應(yīng)，人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，核心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)人力資源強(qiáng)國五個(gè)方面闡述了我國的人口發(fā)展戰(zhàn)略。

在人口理論的發(fā)展上，羅富和副主席從馬爾薩斯的人口論、馬寅初的“新人口論”、哈佛大學(xué)教授大衛(wèi)·布魯姆（David E. Bloom）與杰佛瑞·威廉森（Jeffrey G. Williamson）1998年提出的人口紅利和夏威夷大學(xué)安德魯·梅森（Andrew Mason）與加州大學(xué)伯克利分校人口與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅納德·李（Ronald Lee）合作于2006年在IMF（國際貨幣基金組織）季刊Finacial &Development 上發(fā)表的《兩次人口紅利》文章等，對人口理論的發(fā)展問題做了清晰的闡述。認(rèn)為第二次人口紅利具有兩個(gè)特點(diǎn)：不像第一次人口紅利那樣有清晰的起始點(diǎn)，如果政策到位，它可能是無限期的；對于有效政策的依賴性更強(qiáng)，如果政策合適有效，它的紅利規(guī)模常常遠(yuǎn)大于第一次人口紅利。

人口與發(fā)展高級資訊會(huì)（2016）——人口發(fā)展戰(zhàn)略與全面兩孩政策研討會(huì)現(xiàn)場。王克明 攝

“梅森的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，第二次人口紅利的貢獻(xiàn)率都大于第一次人口紅利。 在梅森和羅納德·李看來，一個(gè)社會(huì)能夠獲得多少第二次人口紅利，取決于這個(gè)社會(huì)是否能夠更好地支持老人。”羅富和表示，上述四個(gè)比較有名的人口理論學(xué)家有一個(gè)很大的特點(diǎn)：他們不是研究一對夫婦生幾個(gè)孩子好，不是研究一個(gè)家庭有多少個(gè)孩子好，不是一個(gè)國家和地區(qū)生育多少人好，“他們都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度去考究人口的增長跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，這是我想提出的。”

在人口發(fā)展與資源、環(huán)境問題上，羅富和表示，人口發(fā)展要與資源、環(huán)境相適應(yīng) 。指出我國是一個(gè)人均資源貧乏的國家：耕地面積總量居世界第4位，但人均耕地面積只有世界人均的1/3；水資源總量居世界第6位，但人均水資源占有量為世界人均的1/3，是世界13個(gè)貧水國之一；礦產(chǎn)資源總量居世界第3位，但人均占有量為世界人均的58%， 排名53位。特別是一些重要礦產(chǎn)資源的人均占有量大大低于世界人均水平，如石油僅為15%。

在人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題上，羅富和明確表示，人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。他詮釋：“我不是從這個(gè)理論的角度去說我們轉(zhuǎn)型期當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，我只提出觀察的一些現(xiàn)象，就是轉(zhuǎn)型期的一些現(xiàn)象需要留意。”

“首先，低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從我國轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)移到東南亞、非洲、南美。”羅富和列舉，某公司原來第一個(gè)廠設(shè)在東莞，現(xiàn)在中國造鞋的老板到非洲開鞋廠，在埃塞俄比亞的一個(gè)工業(yè)園區(qū)。這個(gè)工業(yè)園區(qū)聚集了中國去那邊落戶的企業(yè)。作為第一個(gè)吃螃蟹的，這個(gè)老板把造鞋帶到了非洲，第一年請了幾百個(gè)工人，現(xiàn)在已經(jīng)是5000個(gè)工人的規(guī)模，發(fā)展得不錯(cuò)。

“不要說低端勞動(dòng)密集型企業(yè)是外國老板在這里辦的，包括香港老板、臺(tái)灣老板，連我們自己的老板都把廠搬到外邊去了，這是我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要引起重視的一個(gè)趨勢。”羅富和繼續(xù)舉列說，看看服裝業(yè)，小型機(jī)械加工，現(xiàn)在都是中國的老板、中國的師傅去帶這些徒弟，落戶在亞非拉當(dāng)?shù)兀@個(gè)趨勢是值得重視的，這意味著我們生孩子出來勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)是沒剩多少了，“因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)成本是不斷提高的。而且不可能再有人去做這種比較初級的、靠出大力、流大汗或者不斷重復(fù)生產(chǎn)線上的一些工作，這個(gè)趨勢需要重視。連華為都在印度辦廠了，組裝這種類型往外轉(zhuǎn)移的趨勢要重視。”

其次，機(jī)器人的大量使用，生產(chǎn)線上勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和自動(dòng)化程度的提高是需要留意的第二個(gè)趨勢。在深圳富士康的發(fā)明專利是排在華為之后的第二多，機(jī)器人就是他們的發(fā)明專利。機(jī)器人不是出大力、流大汗干活的機(jī)器人，是組裝手機(jī)的機(jī)器人。富士康的老板說他要生產(chǎn)100萬只機(jī)械手，安排在他的手機(jī)生產(chǎn)線上。他現(xiàn)在在國內(nèi)雇傭了150萬工人，如果他要生產(chǎn)100萬只機(jī)械手，這意味著什么？在昆山的富士康工廠，已經(jīng)裝了幾萬只機(jī)械手，已經(jīng)做到關(guān)燈，就是在全暗的環(huán)境下機(jī)器手代替人在做工作。日本的技術(shù)，所謂最精密的照相機(jī)，完全可以用機(jī)器手組裝；美國生產(chǎn)特斯拉電動(dòng)汽車的工廠生產(chǎn)線，整個(gè)工廠只有150個(gè)雇員……

“有個(gè)最新的研究報(bào)告需要引起重視。”羅富和說，11月1日聯(lián)合國原人口司司長發(fā)表在耶魯全球化網(wǎng)站上的一篇文章，題目就是非洲人口增長有可能破壞可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。文章里最重要的一個(gè)圖表分析了人口發(fā)展里程碑：1804年全球10億人口，1927年20億，1974年40億，2023年80億，現(xiàn)在是74億。但是到2100年人口發(fā)展預(yù)測有5條不同的紅線：如果全球都是以1.5個(gè)孩子總和生育率，到2100年是73億，比現(xiàn)在的74億略少；如果全世界都是二孩生育的話，到2100年是103億；如果全球總和生育率是2.5個(gè)孩子，到2100年是112億；如果全球總和生育率是3的話，2100年是166億；假如世界各國都按現(xiàn)在各國的總和生育率不變的話，到2100年全球總?cè)丝?60億，將會(huì)是現(xiàn)在的3倍多。在非洲現(xiàn)在的總和生育率是5個(gè)孩子，這是需要引起高度重視的。

“據(jù)法國皮革業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年法國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品4.971億雙，減少1160萬雙，由于平均價(jià)上漲，法國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品總額提高了11%，達(dá)到62億歐元。其中，從中國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品數(shù)量同比下降9%，自越南、印度尼西亞、孟加拉國和柬埔寨進(jìn)口鞋類產(chǎn)品數(shù)量同比分別增長38%、20%、27%和39%。中國最大的女鞋生產(chǎn)基地華堅(jiān)集團(tuán)正在把一部分‘中國制造’變成‘非洲制造’……”談到人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問題，羅富和列舉了中外已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的一些實(shí)例、數(shù)據(jù)變化來佐證這個(gè)問題的重要意義。

“一個(gè)大國、一個(gè)大地區(qū)需不需要考慮有個(gè)理想的人口總量？一個(gè)理想的人口結(jié)構(gòu)？雖說永遠(yuǎn)達(dá)不到真正的理想化狀態(tài)，但需要通過政策的引導(dǎo)導(dǎo)向一個(gè)比較合理的人口按齡組分布結(jié)構(gòu)。”言及人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的第三個(gè)原因，羅富和如是表述，我們一直討論很多的就是現(xiàn)在勞動(dòng)力多了還是少了？“我計(jì)算，假如20歲以下都是受教育年齡段，20-60歲是工作年齡段，60歲以上是養(yǎng)老年齡段。如果總和生育率是2的話，理想結(jié)構(gòu)是受教育年齡段1，勞動(dòng)年齡段是2，養(yǎng)老段是1。依此計(jì)算，13億到14億中勞動(dòng)力有7億多，即總?cè)丝诘囊话胧莿趧?dòng)年齡段，就可持續(xù)發(fā)展了。”

關(guān)于轉(zhuǎn)型期人口發(fā)展戰(zhàn)略需要關(guān)注的第四個(gè)問題，羅富和認(rèn)為：轉(zhuǎn)型期提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是需要高度重視的核心問題。

他把觀察到的一些情況向與會(huì)者分享——

發(fā)表在聯(lián)合國勞工組織網(wǎng)站上的一篇論文研究了全球150多個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體從2000——2010年十年的勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況，以當(dāng)年美國勞動(dòng)生產(chǎn)率作為百分之百，世界各國跟它對比。可以看到，2000年的時(shí)候，中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的8%左右；到2010年，經(jīng)過10年的努力，中國達(dá)到了相當(dāng)于18%；可是以2010年來算，金磚幾個(gè)國家里，中國只比印度略好一點(diǎn)，比不上俄羅斯、比不上墨西哥、比不上南非。發(fā)達(dá)國家中，連韓國的勞動(dòng)生產(chǎn)率都接近于美國的百分之六七十的水平，這是需要引起我們高度重視的。

“轉(zhuǎn)型期抓什么為重點(diǎn)？生孩子還是提高人的勞動(dòng)生產(chǎn)率？這個(gè)問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。我個(gè)人的認(rèn)識(shí)，留給我們的同樣是窗口期。這個(gè)調(diào)整的窗口期，在我的眼里只有5年到10年。如果我們不能完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，不能完成人口大國向人口資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變、從人的數(shù)量多到提高人的勞動(dòng)生產(chǎn)率這個(gè)轉(zhuǎn)變，就沒辦法支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。這方面如果做好了，是對整個(gè)國家的最大支撐。”羅富和表示。

他又列舉，最近中國統(tǒng)計(jì)局公開發(fā)表了一個(gè)說法，即中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的7.4%。2000年中國相當(dāng)于美國的8%，2010年相當(dāng)于美國的18%，到2015年，我們僅相當(dāng)于美國的7.4%。“一不小心又回到了原來的狀態(tài)，到底是怎么回事？這是需要引起我們高度重視，要認(rèn)真分析的一個(gè)問題。”羅富和表示，我們自己覺得在進(jìn)步，可是美國的進(jìn)步比我們大。美國的自動(dòng)化程度在不斷提高，而且它的資源、原材料在下降，美國的勞動(dòng)力成本在下降。而我們的勞動(dòng)力成本卻在提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率相對美國人而言反而低了。

“低素質(zhì)的勞動(dòng)力數(shù)量增加無法解決我們國家的人口老齡化問題。所以，核心問題是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要重視我們的制造業(yè)，包括現(xiàn)在講的‘制造業(yè)2025’等計(jì)劃的實(shí)施。”羅富和說。

在對人口發(fā)展理論，人口發(fā)展與資源、環(huán)境相適應(yīng)，人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)生產(chǎn)率是需要高度重視的核心問題等進(jìn)行深入淺出的剖析后，羅富和強(qiáng)調(diào)：建設(shè)人力資源強(qiáng)國是我國的人口發(fā)展戰(zhàn)略。建議應(yīng)在完善獎(jiǎng)勵(lì)型的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持計(jì)劃生育國策；提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，做實(shí)制造業(yè)；科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；多學(xué)科、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)人口發(fā)展理論的科學(xué)研究等方面加強(qiáng)關(guān)注。