近年來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略加快實(shí)施,特別是“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家豐富的農(nóng)業(yè)資源,為中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”帶來(lái)極大的市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)大省的湖北該有怎樣的作為?11月29日,湖北省政協(xié)召開(kāi)“助推湖北農(nóng)業(yè)走出去”月度協(xié)商會(huì),政協(xié)委員、專家學(xué)者和業(yè)界代表,各抒己見(jiàn)、暢所欲言,與省政府及有關(guān)部門(mén)分別就涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易技術(shù)壁壘、涉外農(nóng)業(yè)人才缺乏等話題共商意見(jiàn)對(duì)策。《人民政協(xié)報(bào)》對(duì)省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)十分關(guān)注,派出專家組現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。

在協(xié)商會(huì)上,湖北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)戴貴洲首先對(duì)湖北農(nóng)業(yè)“走出去”情況做了簡(jiǎn)要介紹,湖北農(nóng)品出口額2015年達(dá)到18億美元,今年上半年完成出口值8.5億美元,同比增長(zhǎng)35%,預(yù)計(jì)全年可超過(guò)18億美元。在全部出口產(chǎn)品中,干香菇等食用菌獨(dú)占鰲頭,出口貨值約占一半;今年茶葉出口可望突破1億美元大關(guān),鮮雞蛋出口保持全國(guó)第一,小龍蝦等淡水產(chǎn)品出口雖然近年劇烈波動(dòng),但仍然是出口骨干產(chǎn)品。此外,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全省已有10多個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外投資,總投資額超過(guò)10億元人民幣。投資區(qū)域包括莫桑比克、津巴布韋、老撾、柬埔寨、澳大利亞、烏克蘭等10多個(gè)國(guó)家。盡管取得了可喜的成績(jī),但還存在農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模偏小、境外投資企業(yè)人才缺乏、面臨挑戰(zhàn)較多等問(wèn)題。

“湖北農(nóng)業(yè)‘走出去\'是實(shí)施‘一帶一路’重大戰(zhàn)略的迫切需要,也是統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則的必然要求,同時(shí)更是服務(wù)國(guó)家外交大局的地方職責(zé)。”發(fā)言一開(kāi)始,省政協(xié)常委陳緒群就從湖北農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略角度著手,提出了對(duì)策和建議。他提出,農(nóng)業(yè)“走出去”就要從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅扶持、信息平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)、培育市場(chǎng)主體等5個(gè)方面下功夫。

作為湖北農(nóng)業(yè)走出去的“排頭兵”,湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局大力發(fā)揮農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的作用,“走出去”初見(jiàn)成效。“但相比于其他兄弟省份,我省還存在一些體制機(jī)制短板。”該局局長(zhǎng)朱漢橋在成績(jī)面前不回避問(wèn)題,他希望能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”設(shè)立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)基金,打造一條審批綠色通道,建立一項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建一個(gè)政策支撐體系,推動(dòng)湖北農(nóng)墾“走出去”進(jìn)一步提檔升級(jí)。

作為湖北農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去 ”的代表,湖北省聯(lián)豐海外農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張曉軍建議,對(duì)外要打造湖北農(nóng)墾非洲中心,對(duì)內(nèi)要把金水農(nóng)場(chǎng)和桐湖農(nóng)場(chǎng)建成國(guó)內(nèi)一流試驗(yàn)區(qū),并選取“走出去”中的龍頭企業(yè)進(jìn)行全方位扶持。

2007年,中央一號(hào)文件正式把農(nóng)業(yè)走出去作為國(guó)家戰(zhàn)略提出來(lái),農(nóng)業(yè)部圍繞落實(shí)這一戰(zhàn)略,積極布局探索了境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱兩區(qū))建設(shè),為企業(yè)走出去搭建平臺(tái)。省政協(xié)常委王紅玲認(rèn)為,省委、省政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇,采取有力措施,積極爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”,形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”的雙輪驅(qū)動(dòng)。

省政協(xié)委員曾支農(nóng)則建議,在助推湖北農(nóng)業(yè)“走出去”的整體工作中,充分發(fā)揮省留聯(lián)人才高度集中、海外聯(lián)系廣泛、國(guó)際交往渠道多樣、國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),支持省留聯(lián)等新型社會(huì)組織以承接政府職能轉(zhuǎn)移的方式,承擔(dān)部分專項(xiàng)工作任務(wù)。

“湖北農(nóng)業(yè)科技教育優(yōu)勢(shì)明顯,有多位農(nóng)業(yè)專家院士就在湖北。”省政協(xié)委員李名家表示,湖北現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)較好,后續(xù)發(fā)展大有可為。他建議,從發(fā)揮好湖北農(nóng)業(yè)科教競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā),梳理好遠(yuǎn)近期的發(fā)展目標(biāo),鎖定重點(diǎn)合作區(qū)域,篩選重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

“湖北農(nóng)業(yè)科技教育優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)力上,而目前我們迫切需要外向型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才。”省政協(xié)委員陳蓉接過(guò)李名家的話說(shuō)道,建議以華農(nóng)、中科院水生所等高校、龍頭企業(yè)為帶動(dòng),培養(yǎng)一批有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)性人才。此外,她還建議針對(duì)東盟、西亞、非洲等沿線各國(guó)的不同環(huán)境進(jìn)行劃分,鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金,引進(jìn)當(dāng)?shù)亓魧W(xué)生來(lái)鄂留學(xué),并做好這類留學(xué)生的大數(shù)據(jù)分析,利用他們實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)本土化。

“我省農(nóng)產(chǎn)品在千方百計(jì)擴(kuò)大出口的同時(shí),也在不斷遭受關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘,這讓我們企業(yè)深感無(wú)力,求助無(wú)門(mén)。”省政協(xié)委員、潛江華山水產(chǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)漆雕良仁談到企業(yè)出口面臨的技術(shù)壁壘時(shí),舉了這樣的一個(gè)例子:2015年元旦起,歐盟將小龍蝦等水產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅由7%提高到20%。美國(guó)對(duì)中國(guó)小龍蝦實(shí)行反傾銷,進(jìn)口關(guān)稅提高到201%,這直接導(dǎo)致了整個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力。如何突破?他建議要加快建立有效的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)急處理體系和完善的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,并從根源入手,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

協(xié)商會(huì)上,委員們還積極與相關(guān)部門(mén)互動(dòng)建言,省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門(mén)負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)。

據(jù)悉,在出臺(tái)的《湖北省“十三五農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出,“十三五”期間要重點(diǎn)圍繞“擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口”、“加大外向型企業(yè)培育和扶持”、“擴(kuò)大國(guó)際合作”等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)和提升湖北外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。