金山實難換青山

綠水青山可以換來金山銀山，金山銀山卻很難“喚回”綠水青山。

青海湖畔一個縣，早年曾建一座鉻鹽廠，鉻渣堆成小山，污染土壤和地下水。后來工廠關(guān)閉，鉻渣處理成了難題。

一位省領(lǐng)導(dǎo)回憶此事時說：“當(dāng)年創(chuàng)造的產(chǎn)值總共不過幾百萬元，徹底治理預(yù)計要花費好幾倍的代價！”

走過彎路，一些干部逐漸換了腦筋：面對“兩座山”，必須轉(zhuǎn)變觀念，決不走“先污染后治理”的老路，更不走“只污染不治理”的邪路。

過去要“溫飽”，如今也要“環(huán)保”；過去要“生存”，如今也要“生態(tài)”。這是生活方式和發(fā)展理念的進(jìn)步。近些年，三江源地區(qū)州縣已不考核GDP，而是提高了生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。

青山孕育新生活

“守護(hù)好綠水青山，不僅是責(zé)任，也是新的幸福生活的來源。”果洛州農(nóng)牧局副局長魏吉全參與了總書記考察時的視頻連線。

長江源村過去純粹靠放牧，住氈房，很多人患有關(guān)節(jié)炎等。看病要到鎮(zhèn)上，騎馬需一兩天。后來生態(tài)移民，搬到格爾木市南郊定居。總書記看望的村民申格，共有12萬畝草場禁牧，每年生態(tài)獎補共約8萬元，還有燃料補貼等惠民紅包。女兒就近打工，全家年收入約10萬元，遠(yuǎn)高于放牧。一家人搬進(jìn)新房，村里有衛(wèi)生室，看病只需走幾分鐘。從牧民到居民，生產(chǎn)方式變了，生活隨之改善。

青海省環(huán)保廳一位負(fù)責(zé)人說，保護(hù)生態(tài)要靠制度，推行有效激勵，讓牧民實實在在感受到保護(hù)生態(tài)不會影響收入，進(jìn)而激發(fā)其保護(hù)生態(tài)的主動性。

前不久三江源國家公園正式設(shè)立，多項惠民措施逐步出臺。生態(tài)管護(hù)員崗位每月工資1800元左右，對有勞動能力的貧困戶，每家至少安排一個。重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的草原實行禁牧獎補，每年共20億元惠及牧民。利用扶貧資金等，扶持牧民組建合作社，發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，提高附加值。

三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期實施9年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入年均增長14.9%，高于全省農(nóng)牧民的增收水平。僅草原生態(tài)獎補一項，牧民人均年增收2500多元。魏吉全說：“過去認(rèn)為只有放羊才能掙錢、有飯吃。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變觀念，守護(hù)好草原也可以增收，而且更穩(wěn)定、更可觀。”

區(qū)域生態(tài)補償至關(guān)重要。中華水塔滋潤半個中國，按照主體功能區(qū)要求，青海禁止、限制開發(fā)區(qū)域約占六成。青海省環(huán)保廳一位專家呼吁：“要發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢，上游保護(hù)生態(tài)做奉獻(xiàn)，下游加快發(fā)展做貢獻(xiàn)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)作發(fā)展共赴小康。”

改革經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，考核的指揮棒要盡快落地生效。“十八大以來，中央把生態(tài)建設(shè)提升到‘文明’的高度，開辟治國理政新境界。”地處三江源地區(qū)的達(dá)日縣縣委書記武偉說，“傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼，導(dǎo)向鮮明的干部考核體制至關(guān)重要，要牢固樹立功在當(dāng)代、利在千秋的綠色政績觀。”