新華社北京１１月２８日電（記者羅沙）記者２８日從最高人民法院獲悉，最高人民法院和司法部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機制的意見》，進一步規(guī)范司法鑒定工作。意見提出，鑒定機構(gòu)無正當理由不得拒絕接受鑒定委托，不得私自接收當事人提交而未經(jīng)人民法院確認的鑒定材料。

這份意見提出，司法行政機關(guān)要嚴格履行登記管理職能，嚴格把握鑒定機構(gòu)和鑒定人準入標準，加強對鑒定能力和質(zhì)量的管理，規(guī)范鑒定行為，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管。人民法院要規(guī)范鑒定委托，完善鑒定材料的移交程序，規(guī)范技術(shù)性證據(jù)審查工作，規(guī)范庭審質(zhì)證程序。人民法院和司法行政機關(guān)要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制和信息交流機制，不斷健全完善相關(guān)制度。

委托與受理是司法鑒定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，意見要求，司法行政機關(guān)要嚴格規(guī)范鑒定受理程序和條件，依法科學、合理編制鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊，為人民法院提供多種獲取途徑和檢索服務。鑒定機構(gòu)無正當理由不得拒絕接受鑒定委托，不得私自接收當事人提交而未經(jīng)人民法院確認的鑒定材料，要規(guī)范鑒定材料的接收和保存，需要調(diào)取或者補充鑒定材料的，由鑒定機構(gòu)或者當事人向委托法院提出申請。人民法院要加強對委托鑒定事項特別是重新鑒定事項的必要性和可行性的審查，擇優(yōu)選擇與案件審理要求相適應的鑒定機構(gòu)和鑒定人。

意見提出，人民法院要完善鑒定人出庭作證的審查、啟動和告知程序，通過強化法庭質(zhì)證解決鑒定意見爭議。要為鑒定人出庭提供席位、通道等，依法保障鑒定人的人身安全及其他合法權(quán)益，刑事法庭可以配置同步視頻作證室，并采取不暴露鑒定人外貌、真實聲音等保護措施。鑒定人的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼，按照國家有關(guān)規(guī)定應當由當事人承擔的，由人民法院代為收取。司法行政機關(guān)要監(jiān)督、指導鑒定人依法履行出庭作證義務，對于無正當理由拒不出庭作證的，要依法嚴格查處。

意見明確，司法行政機關(guān)要加強司法鑒定監(jiān)督，完善處罰規(guī)則，促進鑒定人和鑒定機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。監(jiān)督信息應當向社會公開。鑒定人和鑒定機構(gòu)對處罰決定有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。人民法院發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)或鑒定人存在違規(guī)受理、拒不出庭作證等違法違規(guī)情形的，可暫停委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務，并告知司法行政機關(guān)或發(fā)司法建議書。司法行政機關(guān)要按規(guī)定及時查處，并向人民法院反饋處理結(jié)果。

意見同時明確，鑒定人或者鑒定機構(gòu)經(jīng)依法認定有故意作虛假鑒定等嚴重違法行為的，由省級人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務三個月至一年的處罰；情節(jié)嚴重的，撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。人民法院可視情節(jié)不再委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務。鑒定人或者鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中因故意或重大過失給當事人造成損失的，依法承擔民事責任。