11月26日，北京新發(fā)地批發(fā)市場，魚販們把剛批發(fā)來的活魚運進面包車。 新京報記者 彭子洋 攝

一張沒有簽名的供貨收據(jù)，讓海鮮零售商陳春松面臨10萬元罰款。

在他看來，這是批發(fā)商將問題魚蝦的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了他手里：“貨在我手里檢查出問題，拿這個沒簽名的收據(jù)去問批發(fā)商，他們卻不承認。”

在新發(fā)地海鮮批發(fā)市場，一張簽有供貨商姓名的收據(jù)被認為暗藏風(fēng)險，“沒人會簽字。誰也不想找麻煩。”多位水產(chǎn)批發(fā)商認為，簽有名字的收據(jù)，是問題水產(chǎn)溯源的鐵證，為規(guī)避風(fēng)險，他們選擇拒絕簽字。

因此，風(fēng)險從鏈條開始便層層向下傳遞，一旦不合格水產(chǎn)品被查出，想要反推追責(zé)便難上加難。用批發(fā)商的話來說，“貨在誰手里出問題誰倒霉，誰就得負責(zé)。”

沒有簽字的票據(jù)

陳春松在大興做水產(chǎn)零售生意，從新發(fā)地批發(fā)市場進貨已有五年。

今年8月，大興區(qū)食藥監(jiān)局工作人員在其店里抽檢，“購買了2000多塊錢水產(chǎn)品，說要去檢測。”陳春松沒想到，一個月后，他被告知當(dāng)中的青蝦檢測不合格，按相關(guān)規(guī)定罰款10萬元。

檢測報告顯示，在其店里抽檢的水產(chǎn)品經(jīng)由“譜尼測試集團股份有限公司”檢測給出的《食品安全監(jiān)督抽檢檢驗報告》，任務(wù)來源是北京市食品藥品監(jiān)督管理局。

報告上標有抽樣日期為2016年8月16日，抽檢的樣品名稱為速凍青蝦，規(guī)格型號是散裝稱重，抽樣數(shù)量為10板（約3.5kg）。

檢測結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗不合格。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第560號規(guī)定，呋喃西林屬于禁用獸藥。自2005年11月，該獸藥就被停止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，違者按照《獸藥管理條例》實施處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

對此，大興區(qū)食藥監(jiān)局要求陳春松提供當(dāng)時交易的票據(jù)，以證明產(chǎn)品來源。

陳春松提供的票據(jù)顯示，開具時間為2016年7月2日，上面印有批發(fā)商所屬公司、在新發(fā)地批發(fā)市場經(jīng)營的地址、電話等信息，并且填有所購貨品為河蝦、數(shù)量及金額。但收據(jù)上方的客戶、車號、車位以及下方的簽字一欄則是空白。

批發(fā)商開具的票據(jù)上沒有簽名，這讓陳春松很為難，一旦查出問題，責(zé)任只能由他自己承擔(dān)。目前，大興食藥監(jiān)局正就此事做進一步調(diào)查，陳春松的罰款目前也沒有上交。

陳春松描述，在他接到食藥監(jiān)的通知之后，就拿著進這批河蝦的收據(jù)去找批發(fā)商。但是批發(fā)商表示，此前確與他有過交易。但因其所拿票據(jù)上沒有簽名，所以不能證明此票據(jù)是由他們開具的。

根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條，食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。

“我現(xiàn)在就是想，從7月2號那張票據(jù)上寫的字到公安那里去對筆記。”陳春松說。

批發(fā)商怕?lián)?zé)拒絕簽字

收據(jù)單上的簽名，意味著批發(fā)商對銷售責(zé)任的認可和擔(dān)當(dāng)。但為規(guī)避風(fēng)險，新發(fā)地部分水產(chǎn)批發(fā)商選擇拒絕簽字。

11月27日下午，新發(fā)地冷凍水產(chǎn)品批發(fā)市場，成排的冷庫在大棚下兩兩相對，幾輛柜式貨車停在冷庫中間的大棚之下。

記者詢問，如果從市場購買海鮮，批發(fā)商是否會開具相關(guān)票據(jù)？一位老板模樣的男子回答，會開收據(jù)，但收據(jù)上不會標注公司名及商家信息，“就是從外面買的那種收據(jù)本，上面什么都不標。”

記者疑問，如果不開收據(jù)，產(chǎn)品查出問題，該如何追究責(zé)任？“那我們就管不了那么多了。”這位老板回答。

在隔壁大棚，一位老年男子也稱，收據(jù)“就是打個白條”。

據(jù)他介紹，“白條”上標注著商鋪的名字或冷庫號。但肯定不會簽字，“沒人敢給你簽”。

另一位在場商戶透露，批發(fā)商之所以不敢簽字、蓋章，是因為“誰都怕找麻煩，食藥監(jiān)抽到了就是麻煩，怕你帶著檢查人員找來。貨在誰手里就是誰的問題。你別回來找，沒人會承認。”

在這樣的“規(guī)則”下，本該正常進行的交易充滿了不確定性：“你要是看著沒問題你就買，不會給你簽字。”

多位零售商也印證了批發(fā)商的說法，他們表示“進貨的時候就只有票據(jù)，不給簽字。”“我們有時候進一大車貨，直接上秤交錢，沒有票據(jù)。”

根據(jù)國家食藥監(jiān)總局今年3月1日起施行的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。

對此，北京市康達律師事務(wù)所韓驍律師表示，批發(fā)市場開辦者違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，應(yīng)該受到行政處罰。

北京新發(fā)地市場宣傳部一位詹姓工作人員回應(yīng)稱，海鮮市場批發(fā)商不開票據(jù)、票據(jù)不簽字等情況確實存在。

他說，海鮮批發(fā)商只是海鮮銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中的一環(huán)，對于其他環(huán)節(jié)無法掌控，因此，很多批發(fā)商為規(guī)避風(fēng)險，不敢給購買方開具過于詳細的票據(jù)。

針對陳春松出現(xiàn)的水產(chǎn)品溯源難的情況,這名工作人員表示，市場會幫助購買海鮮的商戶進行協(xié)調(diào)，嚴重的也會對相關(guān)批發(fā)商進行處罰。

溯源難，問題魚難倒查

“當(dāng)前我國水產(chǎn)品尚未健全追溯系統(tǒng)，因此即便抽檢查出問題，也難以倒查到養(yǎng)殖魚塘及批發(fā)商。”華東理工大學(xué)食藥監(jiān)管研究中心副主任劉少偉指出，目前國內(nèi)食品追溯的產(chǎn)品編碼和追溯標準比較混亂，這也抑制了消費者的追溯積極性。

有水產(chǎn)批發(fā)商介紹，一輛車裝載10噸鮮魚，有時是多個魚塘混裝而成。運到市場被檢測出有毒成分，很難分清楚“問題魚”的來源，他們自身就更不愿意擔(dān)這個責(zé)。

面對水產(chǎn)品抽檢不合格，又無法明確提供進貨票據(jù)的情況。大興區(qū)食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管科的工作人員表示，如果在零售店中抽檢產(chǎn)品不合格，那零售商就要負責(zé)。

食藥監(jiān)部門一位內(nèi)部人士介紹，水產(chǎn)品溯源的證據(jù)鏈能夠建立起來，關(guān)鍵在于購買者能否提供正規(guī)收據(jù)、發(fā)票等有效證據(jù)，如果出現(xiàn)上述的無簽字票據(jù)，則屬于食用農(nóng)產(chǎn)品來源不明，無法認定其源頭。

如果票據(jù)齊全，即能夠證明問題水產(chǎn)的來源屬地，則由食藥監(jiān)部門進行案件移轉(zhuǎn)，由食品來源地食藥監(jiān)部門進行處理。

此前，國務(wù)院食品安全辦公室主任、國家食藥監(jiān)總局局長畢井泉就曾對加強農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標的產(chǎn)品溯源做出過公開回應(yīng)。他稱，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，任何生產(chǎn)者在采購食品原料的過程中要進行國家規(guī)定的食品安全標準的檢驗。

商品的經(jīng)營者在進貨時也要進行檢驗，在銷售時也要對里面農(nóng)藥殘留、獸藥殘留承擔(dān)全部的法律責(zé)任。“要加強對市場上銷售產(chǎn)品的抽樣檢驗，并且要對抽檢出存在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標的產(chǎn)品進行追根溯源，要查到它的生產(chǎn)者。”

劉少偉建議對水產(chǎn)品構(gòu)建信息化物流。比如將產(chǎn)品信息做成標識記錄在產(chǎn)品身上，這樣用戶可以在手機智能終端及政府網(wǎng)站訪問到產(chǎn)品安全流通信息，以實現(xiàn)水產(chǎn)品信息的實時追溯。

健全水產(chǎn)品追溯體系，技術(shù)已不存在障礙。目前上海一家水產(chǎn)品企業(yè)，就在自產(chǎn)淡水魚及制品上，加附一張追溯卡。掃描追溯卡上二維碼就能獲得水產(chǎn)品從養(yǎng)殖、加工到銷售的全程信息，尤其是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，可以具體到產(chǎn)地魚塘、養(yǎng)殖密度、喂養(yǎng)飼料等情況。

新京報記者 潘佳錕 盧通