2015年1-10月,遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比有小幅增長;全省金融機(jī)構(gòu)各項貸款比年初增長近10%。與之形成強(qiáng)烈反差的是,1-10月,全省一般公共預(yù)算收入同比下降巨大,其中,各項稅收下降近40%。稅收和一般公共預(yù)算收入的大幅下降,有擠水分的問題,但主要反應(yīng)的是企業(yè)盈利能力的下降。而金融機(jī)構(gòu)貸款增加與企業(yè)增加值的小幅增長,正是反映了企業(yè)靠"輸血"度日的事實,這說明遼寧存在大量"僵尸企業(yè)"。

“‘僵尸企業(yè)’占用的各種資源,包括信貸、土地等,都要在政府的引導(dǎo)下流向新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)除舊立新”,遼寧省政協(xié)委員康杰提出,遼寧省應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)動態(tài)考核機(jī)制,及時識別"僵尸企業(yè)"。改變當(dāng)前"重招商,輕管理"的企業(yè)管理機(jī)制,對于考核三年不達(dá)標(biāo)企業(yè)可判定為"僵尸企業(yè)"。對已經(jīng)判定的"僵尸企業(yè)",可根據(jù)企業(yè)意愿成立專門的專家組對企業(yè)問題進(jìn)行診斷,判定企業(yè)是否具有幫扶價值。對有幫扶價值的企業(yè)應(yīng)該組織人力、物力進(jìn)行為期兩年的幫扶,通過解決技術(shù)難題、壓縮產(chǎn)能、開拓新市場等方法幫助企業(yè)恢復(fù)盈利能力。如果幫扶無成效,則與不具幫扶價值的"僵尸企業(yè)"一并做退出處理。對于不具幫扶的"僵尸企業(yè)"、技術(shù)落后企業(yè)、污染嚴(yán)重企業(yè)、夕陽企業(yè),要制定重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勸退、關(guān)閉、破產(chǎn)等退出機(jī)制。

據(jù)初步摸底調(diào)查統(tǒng)計,遼寧特困企業(yè)數(shù)量多、人員廣、涉及資金規(guī)模大,均居全國第一,特別是廠辦大集體、殼企業(yè)問題突出,遼寧省發(fā)改委、經(jīng)信委一直在爭取國家在制定處置方案時,對遼寧給予政策和資金傾斜。目前,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委正對鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)脫困發(fā)展開展調(diào)研。僵尸企業(yè)處置工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、資金量大,牽一發(fā)而動全,僅僅依靠我省自身力量難以完成。下一步,將密切跟蹤國家方案制定情況,繼續(xù)積極爭取國家支持,同時根據(jù)國家處置方案,因地制宜制定遼寧省相關(guān)方案。