11月2日,全國(guó)地方政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)工作座談會(huì)在京舉行。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任孟學(xué)農(nóng)及部分副主任出席了會(huì)議。孟學(xué)農(nóng)主持了上午的會(huì)議,并就學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會(huì)精神,切實(shí)推動(dòng)社法委工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。駐會(huì)副主任呂忠梅系統(tǒng)總結(jié)了近兩年來(lái)全國(guó)政協(xié)社法委的工作和體會(huì),提出了明年工作的思路和重點(diǎn)。來(lái)自各省(自治區(qū)、直轄市)、副省級(jí)市政協(xié)社法委及辦公室的負(fù)責(zé)同志暢所欲言,總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),為新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)更好發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“社法委涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。社會(huì)和法治既是公眾熱點(diǎn)、也是矛盾焦點(diǎn)、更是改革難點(diǎn),既包括民生民愿民權(quán)等具體問(wèn)題,也關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問(wèn)題?！眳沃颐吩谧剷?huì)上表示。

呂忠梅認(rèn)為,社法委的主要工作是廣泛聯(lián)系委員,組織調(diào)查研究和協(xié)商議政。社法委應(yīng)注重在發(fā)揮委員的主體作用的同時(shí),更加注重履行職能成果轉(zhuǎn)化,提高專委會(huì)工作的實(shí)效。

去年,全國(guó)政協(xié)專門修訂了“專門委員會(huì)通則”,就加強(qiáng)專委會(huì)組織建設(shè)和履職能力建設(shè),推動(dòng)專委會(huì)工作更加活躍、有序、深入開展做出了制度性安排。全國(guó)政協(xié)社法委專門制定了實(shí)施方案,有針對(duì)性地提出了貫徹落實(shí)的具體措施。

經(jīng)過(guò)探索創(chuàng)新,全國(guó)政協(xié)社法委為委員提供了廣闊的議政舞臺(tái)。據(jù)介紹,2016年,全國(guó)政協(xié)社法委承辦了一次專題協(xié)商會(huì)、四次雙周協(xié)商座談會(huì),而且多有涉及民生議題。民生之重,可見一斑。

“圍繞民生問(wèn)題,深入群眾之中,了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題中選題,是做好專委會(huì)工作的重要方法?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)社法委認(rèn)為。

2015年,廣西壯族自治區(qū)政協(xié)社法委選擇“在工業(yè)園區(qū)建立職工之家,切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益”專題,提出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)等6條具體意見,得到了自治區(qū)黨委、政府的采納。

民主監(jiān)督是社法委工作的重點(diǎn),但也是難點(diǎn)。監(jiān)督形式少、監(jiān)督效果不佳等問(wèn)題普遍存在。作為與法治領(lǐng)域緊密相關(guān)的社法委,考慮更多的是監(jiān)督什么內(nèi)容和怎樣發(fā)揮作用。與會(huì)者在思想交流與碰撞中產(chǎn)生了共識(shí):以責(zé)任心為統(tǒng)領(lǐng),讓行動(dòng)先發(fā)聲。

黨的十八大以來(lái),全國(guó)政協(xié)在領(lǐng)導(dǎo)和組織全國(guó)政協(xié)委員開展民主監(jiān)督過(guò)程中,做了許多有意義的探索。比如在民主監(jiān)督中注重問(wèn)題導(dǎo)向,注重監(jiān)督實(shí)效。

成立法治建設(shè)民主監(jiān)督組是北京市政協(xié)社法委介紹的經(jīng)驗(yàn),也是地方政協(xié)最具特色一項(xiàng)探索。2015年3月,北京市政協(xié)社法委在法律工作小組的基礎(chǔ)上,吸納了部分委員和關(guān)心首都法治建設(shè)的委員組建了法治建設(shè)民主監(jiān)督組。

一年多來(lái),北京市政協(xié)社法委結(jié)合工作實(shí)際,探索開展了委派民主監(jiān)督小組工作,并不斷完善制度、強(qiáng)化保障,工作的權(quán)威性得到了日益顯現(xiàn)。今年以來(lái),民主監(jiān)督組在“關(guān)于北京市司法機(jī)關(guān)法律文書網(wǎng)上公開的提案”辦理議題中,督促盯辦,實(shí)現(xiàn)了北京市法院生效裁判文書上網(wǎng)率高達(dá)92.45%,并借此形成了倒逼機(jī)制,統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),健全了工作機(jī)制,提升了司法能力。

在這次工作座談會(huì)上,記者了解到,各地普遍建立制定和組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃的制度機(jī)制。地方政協(xié)不僅注重在制定協(xié)商計(jì)劃上形成制度,在豐富協(xié)商形式、提高協(xié)商能力、促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等方面也做到有規(guī)可循。

各地政協(xié)在提高協(xié)商調(diào)研實(shí)效上也進(jìn)行了探索和形式上創(chuàng)新,武漢通過(guò)“每年一個(gè)主題、五年一個(gè)系列”,確保協(xié)商調(diào)研的連續(xù)性;江西通過(guò)常規(guī)調(diào)研與明察暗訪相結(jié)合,創(chuàng)新調(diào)研形式;吉林、廈門等地把協(xié)商議政會(huì)開到了社區(qū)、開到了現(xiàn)場(chǎng)等等。

“各地政協(xié)所反映的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,涉及社法委工作各個(gè)方面,廣泛、豐富,不少可推廣、可復(fù)制,值得學(xué)習(xí)借鑒?！比珖?guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任季允石表示。