新京報訊 昨日上午，人社部副部長湯濤在國務院政策例行吹風會上介紹，本周三召開的國務院常務會議決定取消第七批職業(yè)資格許可和認定事項114項，截至目前，國務院部門設置的職業(yè)資格已經(jīng)取消433項，達到70%。未來，人社部將建立職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不設職業(yè)資格許可和認定事項。 

618項職業(yè)資格已取消433項

據(jù)人社部介紹，今年上半年，國務院分別于1月20日和6月13日兩次印發(fā)《國務院關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》，分兩批取消了108項職業(yè)資格許可和認定事項。

算上之前取消的4批，自2014年6月至2016年6月兩年間，國務院共分6批取消319項職業(yè)資格許可和認定事項。加上近日國務院第七批取消的114項職業(yè)資格，目前國務院部門設置的618項職業(yè)資格已經(jīng)取消了433項，削減了70%。

人社部副部長湯濤介紹，我國從1994年開始建立職業(yè)資格證書制度，包括準入和水平評價兩類。準入類具有行政許可性質，是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)，由國家依據(jù)有關法律、行政法規(guī)或國務院決定設置；水平評價類不具有行政許可性質，是對社會通用性強、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè)(工種)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，由人社部會同國務院有關主管部門設置。

取消職業(yè)資格利于就業(yè)工作

“職業(yè)資格制度從上世紀90年代實施以來，在人才隊伍建設等方面發(fā)揮了積極的重要作用，但是也存在一個問題，就是過多、過濫，正因為過多、過濫，才有接連七批減少取消，都是經(jīng)過國務院常務會議研究決定的。”湯濤說。

對于取消職業(yè)資格，國家行政學院公共行政教研室主任竹立家認為，取消職業(yè)資格后，對個人來說，從業(yè)的范圍更大了，就業(yè)的門檻降低了，會更有利于就業(yè)工作。對企業(yè)而言，選擇勞動者的門路也更廣了，雇工也會變得越來越容易。

據(jù)湯濤介紹，人社部已經(jīng)提出建立職業(yè)資格目錄管理清單制度，并經(jīng)國務院推進職能轉變協(xié)調小組會議討論通過。未來清單以外將一律不得設立職業(yè)資格許可和認定事項。

■ 解讀

兩年來取消了哪些職業(yè)資格？

據(jù)中國政府網(wǎng)資料，國務院自2014年6月至2016年11月兩年里，分7批取消433項職業(yè)資格許可和認定事項。

國家取消的70%的職業(yè)資格都是哪些許可和認定事項呢？此次取消的職業(yè)資格包括專業(yè)技術人員職業(yè)資格8項，技能人員職業(yè)資格107項。涉及發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、人社部、農業(yè)部、文化部、中國鐵路總公司、中國企業(yè)聯(lián)合會等部門。

而從今年6月公布的職業(yè)資格取消內容看，專業(yè)技術人員職業(yè)資格9項，涉及招標、物業(yè)管理、價格鑒證等多個專業(yè)領域；技能人員職業(yè)資格38項，涉及林業(yè)、道路運輸、卷煙、機械制造、紡織、化工等領域。

人社部相關負責人介紹，國家原則上要取消四類職業(yè)資格，包括國務院部門設置的沒有法律法規(guī)或者國務院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格；國務院部門設置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關系并不密切的職業(yè)資格；國務院部門和行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類的職業(yè)資格和地方各級政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格。

人社部副部長湯濤曾明確指出，從事一般的技能工作，就不應該設門檻。“比如像家政服務這種技能水平很低的，去要求他必須有一個什么證，或必須具備什么樣的素質和條件，沒有必要。”湯濤說。

■ 追問

1 未來如何證明職業(yè)能力水平？

人社部：取消職業(yè)資格許可，但仍有職業(yè)標準，近期推“職業(yè)培訓包”制度

職業(yè)資格許可既然70%可以取消，是否意味著大部分職業(yè)資格都沒有存在的必要？未來如何說明一個職業(yè)的能力水平？對此，湯濤明確表示，之所以不采取“一刀切”的辦法，把這個制度取消，這里有一個很重要的問題就是，職業(yè)資格作為人才評價方式，搭建了人才發(fā)展通道，搭建了專業(yè)技術人員和技能人員職業(yè)發(fā)展的通道。

“取消職業(yè)資格不是取消崗位和職業(yè)標準，崗位標準、職業(yè)標準不是要取消，人社部作為職業(yè)資格的政府綜合管理部門，要加強對職業(yè)標準和評價規(guī)范的制訂工作。”湯濤說。

此外，他還介紹，最近推出的“職業(yè)培訓包”制度就是促進職工技能提升，更好地服務于生產(chǎn)需要，這項制度就有職業(yè)標準和評價規(guī)范。

據(jù)他介紹，目前人社部正在研究完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策。過去對技能人員我們采取職業(yè)資格方式評價，將改為技能等級，使技能人才的培養(yǎng)培訓、選拔使用、激勵保障、認定統(tǒng)計等工作有一個很好的接續(xù)。

2 職業(yè)資格清單包括哪些內容？

人社部：職業(yè)清單目錄不超過184種，清單外一律不增設

哪些職業(yè)資格進清單，湯濤表示，總的想法是，不會超過原來618項職業(yè)資格的30%，即不會超過184項，甚至要比184項少。

“職業(yè)資格目錄清單管理制度的基本點就是，沒有上清單的，一律不得開展職業(yè)資格許可和認定；凡是不涉及安全的不能作為準入，這兩個方面要作為守住的底線。”湯濤說。

未來的職業(yè)清單包括哪些內容？湯濤表示，初步考慮分兩類來建立目錄清單：一類是準入類。準入類主要涉及安全，也就是涉及公共安全、國家安全、人身安全等。對這類涉及安全的職業(yè)資格，我們要從準入角度來把握，當然不僅是涉及安全，還要有法律法規(guī)作為依據(jù)，這樣才能作為準入類進入目錄清單。

而對于水平評價類，湯濤介紹，必須是社會能用性強、技術性比較強或者技能水平要求比較高或者有較強的專業(yè)性的才能保留。“說通用性強，比如說中小微企業(yè)或者小微企業(yè)、幾個人的企業(yè)，要做職業(yè)或者專業(yè)評價很難，就需要社會評價，這會促進人員的正常流動。很多職業(yè)涉及面很廣，人也很多，通用性比較強，需要一個職業(yè)資格來評價。”湯濤說。

3 取消職業(yè)許可資格證將作廢？

人社部：取消前獲得的職業(yè)證書仍能證明能力水平，可繼續(xù)使用

對于國家取消的職業(yè)資格，地方如果出現(xiàn)“抓權不放”的現(xiàn)象怎么辦？湯濤介紹，對前6批已經(jīng)取消的要進行“回頭看”。“2015年、2016年我們先后兩次組織了職業(yè)資格清理專項督促檢查工作，我們計劃2017年還要進行一次。”湯濤說。

同時，湯濤表示，對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或者已受理鑒定考試報名的，根據(jù)考生的意愿，想繼續(xù)鑒定考試的，要尊重考生意愿，繼續(xù)鑒定考試；如果要退費，就是不參加或者不拿這個證的，也可以退費。

他還說：“按‘雙證書’招收的職業(yè)院校，包括技工院校，因為有些中職、高職學校在招生時已作出承諾，就是學生參加完所學專業(yè)、課程和項目學習后，在取得畢業(yè)證書的同時取得職業(yè)資格證書。我們要按照原來的規(guī)定，使學生畢業(yè)時取得‘雙證書’，即除了畢業(yè)證以外，還有職業(yè)資格證書。”

同時，湯濤還明確，對取消前獲得的職業(yè)資格證書，包括這次114項在內的433項被取消的職業(yè)資格證書，今后還可以繼續(xù)發(fā)揮能力水平證明的作用。

本版采寫/新京報記者 吳為