新京報(bào)訊 (記者王夢遙)針對豐城電廠坍塌事故，記者從國家安監(jiān)總局獲悉，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱國務(wù)院安委辦)昨日發(fā)出通報(bào)，要求立即開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)檢查。

國務(wù)院安委辦要求，重點(diǎn)整治各類高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，堅(jiān)決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管。

國務(wù)院安委辦強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法督促建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實(shí)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要嚴(yán)格工程承包管理，加強(qiáng)工期管控，合理統(tǒng)籌組織施工。

通報(bào)特別強(qiáng)調(diào)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，消除事故隱患。 

針對歲末年初安全生產(chǎn)特征，國務(wù)院安委辦要求，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，進(jìn)一步深化建筑施工、礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”場所及人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。

此外，昨晚最高人民檢察院發(fā)布消息稱，最高人民檢察院已派員趕赴現(xiàn)場，會(huì)同江西省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查。

■ 進(jìn)展

豐城電廠坍塌事故13名責(zé)任人被控制

據(jù)新華社電 記者從江西豐城電廠“11·24”事故救援指揮部獲悉，截至25日11時(shí)30分左右，事故現(xiàn)場清理搜索工作結(jié)束，事故處理重心已全面轉(zhuǎn)入善后和事故原因調(diào)查。據(jù)了解，目前公安部門已控制13名豐城電廠三期冷卻塔項(xiàng)目相關(guān)人員。

記者在豐城電廠“11·24”事故救援工作調(diào)度會(huì)上了解到，25日上午，救援人員及警犬在事故現(xiàn)場采取分片巡查、交叉巡查、綜合巡查等多種方式，進(jìn)行了最后的全面搜索。截至11時(shí)30分全面搜索工作結(jié)束，確認(rèn)現(xiàn)場已無被埋人員。與此同時(shí)，事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒限制，保護(hù)現(xiàn)場，以利事故原因調(diào)查。

目前，已有30多名遇難者的家屬近200人陸續(xù)抵達(dá)豐城市。豐城市以及鄰近的高安市、樟樹市騰空了一批賓館接待家屬，各賓館均安排了醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)等工作人員。事故救援指揮部已明確對接方案，對前來當(dāng)?shù)厣坪蟮拿课挥鲭y者的親屬，至少配備4名工作人員，幫助其進(jìn)行遺體認(rèn)領(lǐng)、事故理賠以及生活照顧、心理輔導(dǎo)等。當(dāng)?shù)貙Π卜旁跉泝x館的遇難者遺體進(jìn)行了整容。

■ 追問

為什么會(huì)造成如此大的傷亡？

救援人員稱內(nèi)部結(jié)構(gòu)坍塌，工人來不及逃生

昨天中午，參與救援的江西藍(lán)天救援隊(duì)聯(lián)絡(luò)官楊羿告訴新京報(bào)記者，救援隊(duì)現(xiàn)場動(dòng)用破拆、切割、液壓等設(shè)備，清理廢墟營救傷員，大約13個(gè)小時(shí)后，現(xiàn)場清理完成，救援工作就基本結(jié)束了。“經(jīng)現(xiàn)場判斷，人員傷亡是由建筑內(nèi)部鋼架結(jié)構(gòu)坍塌引起的，上方施工平臺(tái)人員墜落，地面作業(yè)人員遭到埋壓。”

對于此次坍塌事故為何會(huì)造成如此多人傷亡，楊羿告訴記者，此次事故面小，傷亡人數(shù)多，情況特殊。事發(fā)冷卻塔是內(nèi)部有結(jié)構(gòu)坍塌，又帶動(dòng)整個(gè)操作平臺(tái)坍塌，當(dāng)時(shí)部分施工員集中在70多米的施工平臺(tái)上作業(yè)，塔下地面也有施工員，“坍塌發(fā)生后，下墜速度很快，工人幾乎來不及反應(yīng)，塔內(nèi)作業(yè)面有限，也很難及時(shí)逃生。”

國家火力發(fā)電工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任顧煜炯接受央視采訪時(shí)表示，對冷卻塔的施工，是一個(gè)土建的施工。因?yàn)樗芨撸枰钜粋€(gè)平臺(tái)一層一層地上去。這個(gè)平臺(tái)上面要施工，所以要站人，底下有一些通道，上面的平臺(tái)塌了之后，等于直接把通道壓塌了，通道下面有作業(yè)人員。

清華大學(xué)土木水利學(xué)院建設(shè)管理系系主任方東平對央視表示，70人作業(yè)本身是很正常的情況，并不是交接班導(dǎo)致傷亡人數(shù)增加。事故的根本原因是施工裝備的失效，導(dǎo)致后來一系列事情。

未來調(diào)查的重點(diǎn)在哪些方面？

專家認(rèn)為從技術(shù)層面和管理方面著手

方東平認(rèn)為，一個(gè)是技術(shù)層面的，另一個(gè)是管理方面。比如，塔吊的裝備設(shè)計(jì)、施工情況、是否有超載；如果涉及塔吊司機(jī)，是不是跟司機(jī)疲勞、誤操作有關(guān)等等。

暨南大學(xué)應(yīng)急管理系主任盧文剛教授表示，設(shè)備結(jié)構(gòu)的安裝，施工材料質(zhì)量，施工員當(dāng)時(shí)的工作狀態(tài)，以及現(xiàn)場作業(yè)是否有建設(shè)單位和監(jiān)管單位的科學(xué)管理都會(huì)對施工安全造成影響。此外，電廠施工技術(shù)要求較高，施工員有無正規(guī)培訓(xùn)，這些都是調(diào)查的重點(diǎn)。

電力行業(yè)一名工程師告訴記者，電力工程施工前，組織措施、技術(shù)措施、安全措施以及施工方案均應(yīng)達(dá)到國家要求，由專家組審核后才能實(shí)施。組織措施即用工人數(shù)，工人資質(zhì)等；技術(shù)措施即用材、實(shí)際方案等；安全措施則是指在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施。

“三措”方案應(yīng)備案在施工單位，而監(jiān)理公司應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。無論是冷卻塔的施工，還是腳手架的施工，都應(yīng)嚴(yán)格按照詳細(xì)的“三措”方案執(zhí)行。

就此次事發(fā)冷卻塔而言，可能施工方案本身存在問題，也可能是施工單位沒有按照方案施工，且監(jiān)理單位沒有進(jìn)行指正。這個(gè)程序是否存在問題需要調(diào)查組詳細(xì)調(diào)查。

據(jù)官方通報(bào)稱，豐城電廠三期擴(kuò)建工程由江西贛能股份有限公司投資建設(shè)、中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司總承包。監(jiān)理單位是上海施耐迪工程咨詢有限公司。

昨日上午，國務(wù)院工作組專家進(jìn)入現(xiàn)場勘查取證。工作組將在今后幾個(gè)月內(nèi)查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理、對事故責(zé)任者的處理建議；檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)；寫出事故調(diào)查報(bào)告。據(jù)央視新聞

本版采寫(除署名外)/新京報(bào)記者 李明 王煜 實(shí)習(xí)生 武琳悅