當前,江蘇句容城管體系正在發(fā)生“根本性變化”———“根本性”的最大體現(xiàn),是做到了“一把掃帚掃到底”。

句容市城管局職能作出了重大調(diào)整,不僅“游離在外”的華陽街道、開發(fā)區(qū)兩個“新城”的市容管理被正式納入到市城管局,而且廣大農(nóng)村區(qū)域也明確由市城管局負責,實現(xiàn)了真正意義的城鄉(xiāng)一體。句容市城管局黨委書記曹青松說,“這是我們想了多年的大事”,“它在句容城管歷史上具有標志性意義”。

體制機制調(diào)整到位,效果立竿見影:新城老城一樣干凈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加注重市容管理,一個更加精致的“大美句容”正闊步走來。

這個“標志性”變革的轉(zhuǎn)折點,要追溯到今年6月27日的句容市政協(xié)季度協(xié)商會上。

句容市政協(xié)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的中心工作、突出問題、民生熱點等,組織政協(xié)委員開展專題調(diào)研,撰寫調(diào)研報告,談問題、說舉措,邀請市政府及相關(guān)職能部門與委員面對面,每個季度召開一次協(xié)商會,已堅持多年。協(xié)商會上形成的好建議,由相關(guān)職能部門吸納、改進、落實。重要的協(xié)商課題,往往會得到市委、市政府主要領(lǐng)導的關(guān)注和批示;市政協(xié)也會開展多種形式的民主監(jiān)督,促進協(xié)商會成果落到實處。

不過,6月27日的協(xié)商會還是有點“與眾不同”。此次協(xié)商會的主題是“宜居城市”,題目正是由市委書記許文“圈定”。拿到課題后,句容市政協(xié)成立了由政協(xié)主席孫昌桂掛帥的調(diào)研組。

調(diào)研組成立后,第一步是組織委員“看”,“看一看問題有多嚴重”。委員們帶上相機,到背街小巷、城鄉(xiāng)干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、旅游景點拍照“留念”。第二步是組織委員“聽”,聽一聽相關(guān)職能部門怎么說。“華陽街道、開發(fā)區(qū)已經(jīng)‘進城’多年,是名副其實的城區(qū),可環(huán)境衛(wèi)生管理的職能并沒有劃歸市城管局”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對抓項目上心,對城市管理沒動力、沒經(jīng)驗”……隨著聽的深入,問題背后的原因逐步顯現(xiàn)。第三步是組織委員“訪”,課題組與市城管、規(guī)劃、住建等部門一起到先進地區(qū)浙江開化、淳安、德清三縣學習考察,訪一訪先進地區(qū)是如何抓好環(huán)境衛(wèi)生管理的。

從4月領(lǐng)辦協(xié)商課題開始,課題組利用三個月時間,寫出了數(shù)萬字調(diào)研報告,不僅講清了問題,而且一口氣提出了數(shù)十條應對措施:出臺一個意見,組建一個機構(gòu),籌措一筆經(jīng)費,建立一套考核辦法,實施一盤棋行動,建立一體化建管模式……由于經(jīng)過多角度充分協(xié)商,吸收了正反兩方面經(jīng)驗,每條措施都具有很強的針對性和可操作性。市委、市政府領(lǐng)導對此次季度協(xié)商會形成的各項建議高度重視,迅速作出批示。此后,經(jīng)過市委常委會、書記辦公會、市政府常務會議等研究部署,一場堪稱“大手筆”的城鄉(xiāng)管理體系改革拉開序幕。

市城管局職能擴容只是此次改革的一部分內(nèi)容,截至目前,協(xié)商會上提出的“八大專項整治活動”“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府環(huán)境衛(wèi)生管理考核比重”“成立城鄉(xiāng)保潔員保障經(jīng)費基金”等建議,已經(jīng)逐一落實,人民群眾對句容城鄉(xiāng)面貌的變化看在眼里、喜在心上。

這也正是句容市民主協(xié)商深入推進,取得成效的一個縮影。

句容市九屆政協(xié)自誕生之日起,先后形成全會協(xié)商、常委會議協(xié)商、主席會議協(xié)商、季度協(xié)商、界別協(xié)商及對口協(xié)商等多層次、多級別的協(xié)商體系,成為推動句容經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。“政協(xié)就是說話的地方。我們要為委員充分履行職責創(chuàng)建平臺,讓社會各階層的意見在政協(xié)這一平臺得到充分表達,并通過這一平臺達到增進共識、形成合力的目標”。句容市政協(xié)主席孫昌桂多次在不同場合作出表述。

如何發(fā)揚“遇事多商量、有事好商量、做事多商量”的精神,句容市政協(xié)也總結(jié)出“三個注重”。即注重建言質(zhì)量,注重氛圍營造,注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。5年來,句容市政協(xié)共召開26次常委會議、46次主席會議協(xié)商,28場次季度協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等專題協(xié)商會,先后就“十三五”規(guī)劃編制、多規(guī)合一、創(chuàng)建國家級高新區(qū)、老城區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等專題,與市委市政府領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人面對面進行協(xié)商討論,形成各項建議報告100多篇,許多重要意見和建議得到市委市政府的充分肯定,在出臺的相關(guān)文件中得到體現(xiàn)。

讓思想在交流中達成共識,讓力量在共識中凝聚,句容市政協(xié)將在市委的堅強領(lǐng)導下,推進協(xié)商民主,一直在路上。