近日，煙臺市檢察院披露一起“蠅貪”案例—— —煙臺市某地住建局原村鎮(zhèn)辦主任張平利用職務(wù)便利侵吞公款、收受他人賄賂案。張平雖然只是一名副科級干部，但在臨近退休時貪腐欲望與日俱增，他利用職務(wù)便利侵吞公款、收受他人賄賂高達(dá)數(shù)百萬元。2015年9月23日，張平因涉嫌貪污罪被逮捕。2016年9月1日，煙臺市檢察機(jī)關(guān)依法對張平提起公訴，目前案件正在進(jìn)一步辦理中。

小部門成獨立王國 頭兒花錢自己做主

張平從小學(xué)習(xí)刻苦，并成為那個年代為數(shù)不多的農(nóng)村出來的大學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)后，張平就到煙臺市某地城建系統(tǒng)工作。

參加工作后，張平對待工作一直兢兢業(yè)業(yè)，很快得到了大家的一致認(rèn)可。上個世紀(jì)末，張平開始擔(dān)任煙臺市某地城建部門下屬的村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室（下稱“村鎮(zhèn)辦”）主任一職，同時經(jīng)委派，兼任煙臺市某地村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（下稱“服務(wù)中心”）主任。工作兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的張平一步步地走上了事業(yè)的巔峰。

有關(guān)資料顯示，該村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室成立于1997年，是自收自支事業(yè)單位，為財政一級預(yù)算單位，人、財、物獨立，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃的編制、報批，協(xié)助政府對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

該辦公室下轄村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，成立于1994年，該中心為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、測繪、工程測量等業(yè)務(wù)，是村鎮(zhèn)建設(shè)的執(zhí)行單位。該單位實行自主經(jīng)營、獨立核算，自負(fù)盈虧，1998年開始經(jīng)營，與村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室合署辦公，人員混崗使用，一套人馬兩個牌子、兩套賬。

檢察機(jī)關(guān)辦案人員介紹，作為村鎮(zhèn)辦的上級部門—— —住建局，平時也只是監(jiān)管村鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)工作，村鎮(zhèn)辦的財務(wù)工作則是由住建局財務(wù)部門每季度進(jìn)行審計然后形成審計報告，平時并不過問。也就是說，平時村鎮(zhèn)辦的財務(wù)工作是單獨核算的，像一個“獨立王國”。身兼兩職的張平是兩個單位的一把手，花費(fèi)不需要到住建局簽字報銷，自己就可以做主。

想為自己找后路 將近退休貪念起

臨近退休，張平的貪腐欲望卻與日俱增，他開始為自己“找后路”。

服務(wù)中心是企業(yè)性質(zhì)，業(yè)務(wù)量很大，平時工作運(yùn)行中人手不足，經(jīng)常會把一些測繪、規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)包給社會上的機(jī)構(gòu)和人員去做，而這些業(yè)務(wù)讓誰做，身為一把手的張平有著絕對的決定權(quán)。

根據(jù)工作安排，服務(wù)中心有一項職能就是每年對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。有了“拿錢計劃”且大權(quán)在握的張平?jīng)Q定多發(fā)包一些工程給熟人，通過熟人將服務(wù)中心的錢套出去。

很快，商經(jīng)理納入張平的“法眼”。商經(jīng)理以前是個測繪員，2005年后，商經(jīng)理曾經(jīng)給服務(wù)中心做過幾次測繪技術(shù)指導(dǎo)，和張平單位有過金錢上的來往，以他的名義來運(yùn)作不惹人懷疑。

2011年4月，張平看單位賬上的錢比較充裕，就編了一個項目，然后把出納叫到了辦公室，拿出商經(jīng)理的身份證復(fù)印件遞給出納，讓出納到稅務(wù)局開了張支付商經(jīng)理60萬元的村鎮(zhèn)規(guī)劃費(fèi)的發(fā)票，同時還把自己身份證給出納，讓她到銀行幫自己辦張卡。

當(dāng)天，出納就把手續(xù)辦好，把那張60萬元的發(fā)票和以張平名義開的農(nóng)行銀行卡交給張平。當(dāng)天，張平就在這張60萬元的發(fā)票上簽上了自己的名字，然后又模仿商經(jīng)理的筆跡在發(fā)票上簽上了商經(jīng)理的名字。就這樣，通過轉(zhuǎn)賬，這筆60萬元的公款就不知不覺地落到了張平的手中。

業(yè)務(wù)外包給熟人 收80萬“感謝費(fèi)”

2009年下半年的一天，張平的副手徐楊找到了張平，徐楊談起他有個侄子，會測繪，想從單位承接一些村莊的測繪、規(guī)劃業(yè)務(wù)，賺些“辛苦錢”。