“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明中再次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的重要性。

曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、弄虛作假、虛報(bào)浮夸等風(fēng)氣一度侵蝕著黨的肌體，“老實(shí)人吃虧”的政治生態(tài)，對(duì)廣大黨員干部是一種嚴(yán)重的錯(cuò)誤導(dǎo)向。六中全會(huì)重申嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明紀(jì)律，要求黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，著力凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向深處。

對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，是黨永葆生機(jī)的紀(jì)律底線

95年的風(fēng)雨歷程，并非一路高歌，也曾有過(guò)曲折，而我們黨能夠一直永葆生機(jī)與活力，帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)，就是因?yàn)槲覀凕h具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

十八屆六中全會(huì)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了新的要求和舉措，其中要求嚴(yán)明紀(jì)律，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。這是新形勢(shì)下對(duì)黨員的嚴(yán)格要求，也是繼承管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的紀(jì)律的重申。在黨的歷史上，不忠誠(chéng)不老實(shí)曾給黨和人民的事業(yè)造成了巨大的損失。

在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東同志始終倡導(dǎo)黨員干部“做老實(shí)人”。他認(rèn)為，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，沒(méi)有忠誠(chéng)老實(shí)，聰明及其他品質(zhì)都難以稱為優(yōu)點(diǎn)。早在1939年談到儒家的“知仁勇”即所謂的“三達(dá)德”時(shí)，毛澤東同志就指出：“還有別的更重要的態(tài)度如像‘忠實(shí)’，如果做事不忠實(shí)，那‘知’只是言而無(wú)信，仁只是假仁，勇只是白勇。”正是在毛澤東同志等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的大力倡導(dǎo)下，“做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，干老實(shí)事”，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神財(cái)富。

新中國(guó)成立初期，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)急于求成所導(dǎo)致的“大躍進(jìn)”造成了一系列負(fù)面影響，“虛假風(fēng)”“浮夸風(fēng)”甚囂塵上，1962年召開(kāi)的“七千人大會(huì)”充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正了“左”傾錯(cuò)誤，再次重申要遵守黨的紀(jì)律，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是。“文革”時(shí)期，林彪和“四人幫”的“兩面人”行為，更是嚴(yán)重?cái)_亂了黨和國(guó)家的政治生活。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文革”的慘痛教訓(xùn)，于1980年制定和頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)有關(guān)黨內(nèi)政治生活的問(wèn)題作出具體規(guī)定。其中，第五條講到要講真話，言行一致，許多要求在今日仍然有著重要的指導(dǎo)意義，比如，“共產(chǎn)黨員要忠誠(chéng)坦白，對(duì)黨組織不隱瞞自己的錯(cuò)誤和自己的思想、觀點(diǎn)”等。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但有些黨員干部依然弄虛作假、搞兩面派、做“兩面人”。縱觀不少落馬貪官，直到其落馬前，不少人還在大講特講黨風(fēng)廉政建設(shè)，表示要和腐敗斗爭(zhēng)到底，但背后里卻搞另一套。為此，在原有《準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，黨中央根據(jù)黨的形勢(shì)要求，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

全面從嚴(yán)治黨，要把“忠誠(chéng)老實(shí)”烙在黨員心中

從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求干部“嚴(yán)”和“實(shí)”，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的要求始終貫穿于黨的重要學(xué)習(xí)教育中。

對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，說(shuō)到底就是要守紀(jì)律、講規(guī)矩。然而，在全面從嚴(yán)治黨之下，依然有領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)，不忠誠(chéng)不老實(shí)，搞兩面派。“臺(tái)上一套，臺(tái)下一套，說(shuō)一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”濟(jì)南市委原書(shū)記王敏這樣形容自己的“兩面人生”，他在公開(kāi)場(chǎng)合大談黨風(fēng)廉政建設(shè)，在私下里卻與老板搞權(quán)錢(qián)交易。

對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，不僅表現(xiàn)在對(duì)黨的紀(jì)律置若罔聞，還表現(xiàn)出對(duì)中央的決定心有抵觸，陽(yáng)奉陰違。

河北省委原書(shū)記周本順曾提出干部要“四清”，要做到“自己清、家屬清、親屬清、身邊清”，可他卻管不住自己亦縱容家人利用其權(quán)力謀取私利。同時(shí)，周本順對(duì)中央嚴(yán)抓八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)心有抵觸，多次在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)不滿，甚至放出反腐敗工作要放一放、緩一緩的言論，直接插手干涉紀(jì)委的工作。身為黨的高級(jí)干部，帶頭違紀(jì)，并對(duì)中央的決策陽(yáng)奉陰違，這種不忠誠(chéng)、不老實(shí)的行為害了自己，也給黨組織帶來(lái)了損傷。

因此，新制定的《準(zhǔn)則》明確，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，“對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽(yáng)奉陰違”。

還有的干部對(duì)抗組織調(diào)查，企圖蒙混過(guò)關(guān)。今年6月，天津市紀(jì)委通報(bào)：河西區(qū)人大常委會(huì)副主任王煒、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任孫志政在接受所在黨組織主要負(fù)責(zé)同志談話時(shí)對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，故意隱瞞事實(shí)、提供虛假情況、作出虛假承諾，最終被立案審查。

此外，從近年來(lái)通報(bào)的情況看，“礦泉水瓶裝茅臺(tái)”“辦公室里藏暗室”等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為屢見(jiàn)不鮮，“弄虛作假套取扶貧資金”“虛報(bào)浮夸政績(jī)數(shù)據(jù)”等違紀(jì)違法行為依然存在，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)這一黨員本色在一些黨員干部那里蕩然無(wú)存。

“無(wú)論是從黨的歷史上看，還是從今日全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下看，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)都是對(duì)黨員的基本要求。”中央黨史研究室研究員薛慶超說(shuō)，“要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，讓黨員守紀(jì)律講規(guī)矩，這是對(duì)其黨性的考驗(yàn)，也是對(duì)黨忠誠(chéng)度的檢驗(yàn)。”

加強(qiáng)制度建設(shè)，讓老實(shí)人不吃虧、不老實(shí)受懲罰

對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，需要加強(qiáng)思想教育，錘煉黨性，讓黨員敢說(shuō)真話，敢做實(shí)事，同時(shí)也得加強(qiáng)制度建設(shè)，讓對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的黨員受到懲罰，對(duì)堅(jiān)持原則、敢于說(shuō)真話的黨員，要給予支持、保護(hù)、鼓勵(lì)，十八屆六中全會(huì)對(duì)此作出了制度性安排。

《準(zhǔn)則》提出，黨的各級(jí)組織和全體黨員要堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。那么，如何同違反黨的紀(jì)律的行為做斗爭(zhēng)？實(shí)際上，這蘊(yùn)含著對(duì)黨員的兩種要求：一方面要守紀(jì)律講規(guī)矩，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，提高自身“防腐免疫力”；另一方面，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，鼓勵(lì)黨員敢講真話，向黨反映真實(shí)情況。

加強(qiáng)制度建設(shè)，則是確保這兩種要求落到實(shí)處的保障。六中全會(huì)對(duì)確保黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)老實(shí)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了制度上的完善。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是接受組織監(jiān)督的重要方式，是對(duì)黨忠誠(chéng)的重要體現(xiàn)。《條例》規(guī)定，黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，并明確嚴(yán)肅查處故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)、篡改偽造個(gè)人檔案資料行為。

在實(shí)際操作中，為完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，組織部門(mén)近年來(lái)進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度，將隨機(jī)抽查比例由之前的3％—5％提高到10％，并實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須要保障黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓黨員能夠充分參與黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮每個(gè)黨員的監(jiān)督作用。

為此，《準(zhǔn)則》明確要健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見(jiàn)制度。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。

《條例》規(guī)定，中央委員會(huì)成員“發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告”；各級(jí)黨組織要把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，充分調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性；第三十六條對(duì)黨員開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、方式和途徑等作出明確規(guī)定。

“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)黨員做老實(shí)人，講老實(shí)話，在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于向黨組織反映問(wèn)題。”專家表示，“同時(shí)，也要注重對(duì)老實(shí)人的保護(hù)，不能讓老實(shí)人吃虧。這就需要建立健全保護(hù)檢舉人權(quán)益的制度，嚴(yán)格執(zhí)行保密、回避、責(zé)任追究和有關(guān)工作紀(jì)律。對(duì)于干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。”

《準(zhǔn)則》明確，黨員、干部反映他人的問(wèn)題，應(yīng)該出于黨性，通過(guò)黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行，不準(zhǔn)散布小道消息，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等。對(duì)通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

此外，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人也要帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，把嚴(yán)明紀(jì)律的責(zé)任扛在肩上，為老實(shí)人撐腰，并主動(dòng)接受監(jiān)督和批評(píng)意見(jiàn)，營(yíng)造良好的黨內(nèi)監(jiān)督的政治氛圍，對(duì)不忠誠(chéng)不老實(shí)的，要敢于亮劍，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。