雖然特朗普當選美國總統(tǒng)令跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)前景不明,但日本國會眾議院10日仍在全體會議上批準了TPP。在外部形勢不樂觀、內(nèi)部反對之聲不絕于耳的情況下,日本政府為何急于推動國內(nèi)TPP批準程序?分析人士指出,日本此舉旨在推動TPP早日生效,從而促進日本經(jīng)濟重新煥發(fā)活力。

經(jīng)過5年多談判,美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家去年10月就TPP達成一致,并于今年2月正式簽署協(xié)定文本。依據(jù)協(xié)定,相關(guān)國家間約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時間內(nèi)逐步減少或完全取消。

不過,TPP協(xié)定還需獲得各國立法機構(gòu)批準才能生效。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾日前在美國總統(tǒng)選舉結(jié)束后的新聞發(fā)布會上表示,新當選總統(tǒng)特朗普已明確表示他不支持現(xiàn)行TPP協(xié)定,因此今年參議院不會就TPP舉行投票表決。

TPP獲美國國會批準前景黯淡,日本首相安倍晉三卻仍然急于推動國內(nèi)TPP批準程序,這主要是因為安倍政府視TPP為“安倍經(jīng)濟學”三支箭之一的“經(jīng)濟成長戰(zhàn)略”的重要推動力。安倍政府認為,一方面,加入TPP可以增加出口,利好日本制造業(yè),尤其是作為日本經(jīng)濟支柱的汽車業(yè);另一方面,加入TPP后外國商品將變得更加便宜,這對日本民眾有較強吸引力。

日本內(nèi)閣官房2013年算過一筆賬,TPP生效10年后,日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將比不加入TPP的情況下增加3.2萬億日元(約合300億美元)。日本政府一直希望TPP能夠進一步促進貿(mào)易和投資,推動因人口減少和老齡化而陷入停滯的日本經(jīng)濟實現(xiàn)強勁增長。

但特朗普當選美國總統(tǒng)使TPP前景更加難料。據(jù)報道,TPP生效必須滿足以下兩個條件之一:12國在協(xié)定簽署兩年內(nèi)完成國內(nèi)批準手續(xù),或者6個以上國家完成批準手續(xù)且這些國家GDP合計超過12國GDP總量的85%。數(shù)據(jù)顯示,美國GDP占12國GDP的比重達60.4%,日本占17.7%,也就是說缺少美日任何一方,TPP都無法正式生效。

日本第一生命經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學家永濱利廣表示,TPP若無法生效,將給日本造成難以估量的損失。首先,加入TPP預(yù)計可給日本帶來的經(jīng)濟利益大部分將無法獲得;其次,美國只向與之簽署經(jīng)濟合作協(xié)定的國家出口頁巖氣,美國退出TPP后,日本將很難獲得價格較低的能源。

日本曾希望各國加快國內(nèi)批準程序,趕在奧巴馬任期內(nèi)使TPP在美國國會通過,但這一希望顯然已破滅。分析人士認為,現(xiàn)在日本計劃在先行批準TPP的基礎(chǔ)上,再努力勸說特朗普改變主意。安倍曾多次強調(diào),日本不考慮就TPP重新談判。

安倍在11日的參議院全體大會上表示,日本將抓住一切機會,促進美國和其他簽署國盡早完成國內(nèi)手續(xù)。他還將于17日與特朗普會談,向其陳述TPP的重要性。

在14日的參議院TPP特別委員會會議上,安倍表示,“我認識到并且坦率地承認,因為特朗普獲勝,TPP生效的形勢變得嚴峻,但這絕沒有結(jié)束,美國處于政府換屆的當下,日本必須主導(dǎo)TPP的早日生效。”

對于TPP前景,持悲觀態(tài)度的專家認為,TPP實際已經(jīng)胎死腹中。也有專家提議修改TPP條款,使TPP在美國退出的情況下依然能夠生效。

富士通總研經(jīng)濟研究所主席研究員金堅敏的看法相對樂觀。他表示,特朗普的很多政策,包括會不會推行貿(mào)易保護主義、保護到什么程度,都有待觀察。特朗普要重振美國經(jīng)濟,需要動用全球的資源、技術(shù)、市場和人才,因此他不太可能推行徹底的貿(mào)易保護。