全球化時代進入新階段,全球治理的大環(huán)境發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。今天,中國該發(fā)揮什么作用?這是歷史給我們出的考題

進入21世紀(jì),特別是2008年國際金融危機以來,世界力量對比和全球治理體系都發(fā)生了深刻的變化,人們對世界事務(wù)和全球治理的認(rèn)識也隨之發(fā)生深刻的改變。

包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家集體崛起,改變了世界政治經(jīng)濟格局,推動了全球治理體系乃至國際秩序從過去“西方治理”向“東西方共同治理”轉(zhuǎn)變,并由此引發(fā)一系列國際關(guān)系的變化。美國和西方國家雖然總體接受,但“不適應(yīng)”和“戰(zhàn)略焦慮”明顯上升,調(diào)適進程頗為曲折,大國關(guān)系隨之更趨復(fù)雜、敏感。

隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢導(dǎo)致全球貿(mào)易連年下滑,各國認(rèn)識到,世界經(jīng)濟增長需要新動力、新思路、新模式,都開始探索經(jīng)濟增長和全球治理的新路徑。與此同時,中國改革開放以來的經(jīng)濟奇跡和成功治理,與全球經(jīng)濟增長頹勢形成鮮明的對比,這些經(jīng)驗中所凸顯的中國發(fā)展道路和發(fā)展模式,越來越受到各國的關(guān)注和重視。

在政治經(jīng)濟共同作用下,全球治理缺陷凸顯。治理“赤字”和“碎片化”現(xiàn)象,與經(jīng)濟全球化帶來各國經(jīng)濟相互依存增大之間,矛盾日益尖銳。比如,以WTO為代表的全球貿(mào)易體系在西方發(fā)達國家面前遭到冷遇,多哈回合談判等全球性貿(mào)易安排進展緩慢,根本原因在于缺乏政治的推動力和支持力。隨著貧富差距擴大等全球化負(fù)面效應(yīng)積聚,不少國家民眾反全球化思潮和民粹主義思潮在上升。全球化與“去全球化”的力量博弈加劇,影響全球自由貿(mào)易和投資體系的運轉(zhuǎn)。

從這些變化來看,全球化時代進入新階段,全球治理的大環(huán)境發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。站在新的歷史起點上,中國和世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,國內(nèi)國際兩個大局聯(lián)系日益緊密。今天,中國該發(fā)揮什么作用?這是歷史給我們出的考題。

做國際秩序和全球治理體系的貢獻者。中國要推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,這與國際社會的共同利益相一致,根本不是西方一些人所宣稱的是現(xiàn)有體系的“破壞者和修正者”,想搞什么“另起爐灶”。為此,我們要堅定不移地維護以WTO為代表的自由、開放、公平的全球貿(mào)易和投資體系,要堅定不移地推動改革,完善國際經(jīng)濟和金融機制。

做“全球公共產(chǎn)品”的提供者。中國要從中華文化中汲取營養(yǎng),提出中國思想和中國方案,為推動國際關(guān)系民主化,為建立新型國際合作關(guān)系,為促進世界經(jīng)濟增長,為推進全球治理體系改革完善,提供新的思想、選擇、路徑和方案,發(fā)揮全球性大國的作用,為世界提供與時俱進的“全球公共產(chǎn)品”。

做“和平與發(fā)展”道路的堅定捍衛(wèi)者。中國從自身發(fā)展的成功經(jīng)驗和世界發(fā)展的趨勢中深刻地認(rèn)識到,沒有和平就不可能有發(fā)展,沒有發(fā)展又沒法確保和平。要超越地緣政治背后的那些狹隘考慮和偏見,超越地緣政治的糾纏,切實防止“修昔底德陷阱”,為維護和促進全球自由貿(mào)易投資體系創(chuàng)造有利的國家政治和安全環(huán)境。

總之,中國要更加積極主動,推動完善全球治理體系,更加有效地通過聯(lián)合國、WTO、G20以及金磚機制等平臺發(fā)揮發(fā)展中國家的作用,重塑新世紀(jì)國際秩序,為全球治理的不斷改善做出貢獻。

(作者為外交部原副部長、中國與全球化智庫顧問) 

《 人民日報 》( 2016年11月18日 05 版)