國家發(fā)改委秘書長李樸民17日透露,東北振興“十三五”規(guī)劃已編制完成并即將發(fā)布,創(chuàng)新思路和保障落實成為規(guī)劃最大的特點,而在資金保障方面將采用市場化方式解決。

李樸民介紹,東北振興“十三五”規(guī)劃分析了“十三五”時期東北地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,從深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)、增進(jìn)人民福祉等方面提出了任務(wù)目標(biāo),并提出了規(guī)劃實施的保障措施。

據(jù)介紹,創(chuàng)新和落實成為規(guī)劃內(nèi)容的一個重點。首先,強(qiáng)化了中央和地方任務(wù)的結(jié)合和落實,針對東北振興發(fā)展中的一些短板和瓶頸問題,安排了一些重大工程、改革和約束性指標(biāo)。其次,用市場化的方式開展融資,包括國家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金,以及利用天使基金、創(chuàng)投基金、PPP模式等。再次,加強(qiáng)定期督查,及時跟蹤存在的問題。

李樸民表示,近年來,受國內(nèi)外市場需求不足,以及體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題等多重因素影響,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

發(fā)改委東北振興司司長周建平介紹,目前東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速偏低,而且差異較大,仍處于筑底階段,但與此同時也有不少亮點。前九個月,在經(jīng)濟(jì)增長方面,遼寧省為-2.2%,黑龍江是6.0%,吉林省達(dá)到6.9%,跑贏了全國6.7%的平均水平,東北地區(qū)在全國四大板塊里屬于墊底。但另一方面,吉林發(fā)展的勢頭比較好,固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和財政收入都有不錯的增長。東北地區(qū)就業(yè)形勢、物價相對穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)連年增長。同時,一些機(jī)器人、碳纖維新材料等一些新興產(chǎn)業(yè)和消費產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展,但總規(guī)模不大,支撐作用還不足。

周建平說,東北經(jīng)濟(jì)是在不斷筑底過程中,再出現(xiàn)大幅度下滑的可能性不大,但是三個省當(dāng)中遼寧的情況比較嚴(yán)峻,要恢復(fù)到正常可能要下更大的功夫。黑龍江在逐步穩(wěn)步回升,吉林發(fā)展態(tài)勢不錯,要進(jìn)一步鞏固住,把這種階段性增長轉(zhuǎn)變成持續(xù)增長。

對此,李樸民表示,未來發(fā)改委將進(jìn)一步推進(jìn)東北振興工作,確保新一輪東北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實處。一方面要求各地區(qū)各部門在年底前研究出臺具體措施和實施細(xì)則,加大政策支持和推進(jìn)落實工作力度,確保各項政策措施及早落到實處。另一方面,多部門形成合力,協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目,幫助解決重大問題,并對落實情況定期進(jìn)行督促檢查。