國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》(簡稱《細(xì)則》)，對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作作出具體部署。《細(xì)則》首次明確要求，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。

在當(dāng)今信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，信息高速流動(dòng)并以幾何級(jí)倍數(shù)爆炸式傳播，傳統(tǒng)社會(huì)中那些可以封鎖信息、阻礙信息傳播的手段，絕大多數(shù)都已永久性失效。政務(wù)活動(dòng)以及政務(wù)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的各種信息，不可避免要成為社會(huì)公眾關(guān)切的重點(diǎn)對(duì)象，包括政府信息公開在內(nèi)的政務(wù)公開工作，已成為一種只能不斷推進(jìn)、不能走回頭路的硬任務(wù)。這次國辦印發(fā)的《細(xì)則》，是對(duì)今年2月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政府公開工作的意見》的進(jìn)一步細(xì)化部署，其中的要求和措施如何得到不折不扣的落實(shí)，是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

如李克強(qiáng)總理所說，“政務(wù)公開是政府必須依法履行的職責(zé)。只要不涉及國家安全等事宜，政務(wù)公開就是常態(tài)，不公開是例外！”《細(xì)則》明確提出“五公開”原則，即決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五大方面的內(nèi)容都要公開，包括政府工作、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及的基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、扶貧救災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)事項(xiàng)，只要不是涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密等依法不公開的內(nèi)容，都要全面充分地予以公開。政務(wù)公開工作只有做到?jīng)]有保留、不留余地，才能算是“全面推進(jìn)”，否則就要缺斤短兩甚至變味變質(zhì)。

政務(wù)公開除了在內(nèi)容上要沒有保留，在時(shí)效上也要不留余地，因?yàn)閷?duì)政務(wù)公開這種舉足輕重的信息傳播形式來說，時(shí)間就是效率和生命，政務(wù)公開如果錯(cuò)失先機(jī)，就可能造成政府效能和公信力的重大損失。政務(wù)公開要在第一時(shí)間發(fā)出聲音，就是要在第一時(shí)間向公眾表明政府認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，并通過接下來的政務(wù)公開工作，繼續(xù)向公眾表明政府“對(duì)全過程負(fù)責(zé)”的態(tài)度。《細(xì)則》為此規(guī)定了就特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)間，對(duì)重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)處理的措施，這些都是要最大限度擠壓政務(wù)公開的“懈怠時(shí)間”，不給某些部門和人員反應(yīng)遲鈍、處置遲緩、麻木不仁、消極懶散留下任何余地。

此外，《細(xì)則》要求“有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲”，強(qiáng)化了地方和部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)公開工作承擔(dān)的第一責(zé)任。政務(wù)公開不是為了應(yīng)對(duì)、敷衍輿論，而是要積極主動(dòng)地向公眾解讀政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，尋求公眾對(duì)政府工作的理解和支持。因此，政務(wù)公開要由政府和部門中實(shí)際主事、管事，并且了解情況、能夠擔(dān)責(zé)的人出面發(fā)言，而不能像有些地方和部門那樣，把一些專司“應(yīng)對(duì)輿論”職能的部門推出來，把那些并未參與重要決策和實(shí)際事務(wù)的“發(fā)言人”推向前臺(tái)，以致出現(xiàn)許多尷尬和被動(dòng)。政務(wù)公開亟須提高管理層級(jí)和工作級(jí)別，最好是由地方和部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并擔(dān)任“發(fā)言人”，不給主要負(fù)責(zé)人“缺席”留下余地。

全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，是依法保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要，也是倒逼、推動(dòng)政府改進(jìn)自身工作，加快轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政和公共服務(wù)水平的迫切需要。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作不留余地，就是要求政府在改進(jìn)和完善工作、加快自身改革和增強(qiáng)履職服務(wù)能力上不給自己留余地——只有政府改革和履職不給自己留余地，公眾才可望獲得高效完備、不打折扣的服務(wù)。