據(jù)近日中國之聲《新聞縱橫》報道，五年前,浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區(qū)的695戶村民響應政府號召，拆掉了自家的老房子，在政府規(guī)劃好的區(qū)域自建安置房，終于在今年初入住了新居。然而，8月份他們接到政府通知，合新社區(qū)被劃入城中村改造區(qū)域，11月底必須騰空房屋。當?shù)匾?guī)劃部門解釋，合新村的問題是因為城市發(fā)展形勢發(fā)生了變化。

俗話說得好，安居才能樂業(yè)。報道里展示了合新村的照片，四層洋樓整齊劃一。據(jù)了解，有的村民花去半生積蓄搬進新家，有的村民才入住四個月，有的村民算上這次已經(jīng)歷三次拆遷……終于安頓下來，但一紙通知真的可以將近2000人的安定生活再次打破嗎？在大力推進城市化的其他區(qū)域，還有類似遭遇嗎？

土地管理法第2條規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。為了嵊州市的發(fā)展，村民們響應政府號召，村民變市民，宅基地變樓房，對于他們的付出，盡管有各種補償款，但安定生活的權(quán)利，也應當依法保護。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第17條規(guī)定，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。也就是說，合新村村民在政府指定的安置區(qū)域建設的新家，沒有特殊的情況，應當二十年不動，不應說拆就拆。

剛建即拆，情理上亦難說得通。首先看必要性。對于為何再拆合新村，嵊州市城中村改造的有關負責人解釋道：“浙江紹興所轄的嵊州市和新昌縣臨近，當?shù)貨Q定打造嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展。而合新村所處的位置，恰好在嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域。規(guī)劃中的合新村位置上，將來要打造成高端的商住小區(qū)。”拆掉村民剛建的樓來建高端商住小區(qū)，這樣的拆遷和城市化該讓人怎樣看待？對于其中的經(jīng)濟賬和民生賬，有關部門須仔細算算，能不能兼顧合新村的安置房統(tǒng)籌規(guī)劃？一拆到底是唯一方案嗎？一旦拆除，村民的利益僅僅用補償款可以彌補得了嗎？

其次，為何沒有統(tǒng)一規(guī)劃？嵊州市委宣傳部給記者的一份材料中提到：“嵊州市此輪城中村改造，是出于趕追城鎮(zhèn)化率的需要、落實浙江省委省政府‘三改一拆’的需要，更是嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要。”既然是戰(zhàn)略規(guī)劃，想必謹慎和周全，但為何兩次拆遷相隔這么近？當?shù)匾?guī)劃局一位負責人對記者稱：“當時我們根本沒有想到，會這樣大規(guī)模推開城市改造的。現(xiàn)在新的一屆領導，說是要把核心區(qū)范圍內(nèi)的大部分城中村都改造掉。五年前的眼光和現(xiàn)在的眼光完全不一樣。”但城鄉(xiāng)規(guī)劃法第17條規(guī)定，城市總體規(guī)劃應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

以上暴露出的問題，都指向了城市規(guī)劃的科學性。習近平總書記曾強調(diào)指出：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

如何避免規(guī)劃失誤，各地經(jīng)驗不一。讓更多方參與規(guī)劃，集思廣益，提出更完善的方案，是一個重要的做法，這不僅是科學的工作方式，也是民主的工作方式。畢竟，這個城市的主人，是住在這個城市的居民，而城市發(fā)展中最大的公共利益就是他們的安居樂業(yè)。