核心提示：

“從政策上沒有明確（枯井）由水利部門管，井的所有權(quán)是誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)管，要具體情況具體分析?！薄颖笔∷麖d。

“枯井不歸我們管”。——河北省農(nóng)業(yè)廳。

“我們的管理，沒有涉及到枯井方面，建議你們問(wèn)問(wèn)農(nóng)業(yè)和水利部門。”——河北省住建廳。

解說(shuō)：

農(nóng)村還有多少無(wú)人管理的枯井？枯井究竟該由誰(shuí)來(lái)管？五歲男童被枯井吞噬的悲劇發(fā)生后，各種問(wèn)號(hào)亟待打開。

蠡縣落井男童救援指揮部副總指揮吳素杰：

我們已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)開始排查還有沒有類似的情況。

解說(shuō)：

現(xiàn)在有過(guò)去也有的枯井“吃人”悲劇，如何才能不再重演？

吳素杰：

孩子被枯井吞噬了，我們非常的沉痛，此次我們縣委縣政府也在深刻反思。

解說(shuō)：

有水的時(shí)候叫水井，沒水的時(shí)候不能成陷阱。

《新聞1+1》今日關(guān)注：“吃人”的枯井，誰(shuí)來(lái)管？

主持人王寧：

觀眾朋友晚上好，歡迎走進(jìn)正在直播的《新聞1+1》。

應(yīng)該說(shuō)在我們的生活當(dāng)中，每一天都有人在搶頭條，新聞不斷地在更替，在今天的頭條可能瞬間就會(huì)淹沒掉了昨天的?？墒悄氵€記得五天之前那個(gè)枯井吃小孩的新聞嗎，如果你忘了，讓我們重新來(lái)回顧一下孩子被救起的那一個(gè)瞬間吧。

我們現(xiàn)在所看到的是一個(gè)航拍的畫面，畫面當(dāng)中顯示的是記錄的是墜井兒童的聰聰?shù)淖詈笠怀?。時(shí)間是在11月10日的晚上11點(diǎn)多，被困在井底107個(gè)小時(shí)之后，救援人員在40多米深的井底發(fā)現(xiàn)了墜井男孩聰聰，但是現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)務(wù)人員告訴大家，聰聰被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候已經(jīng)停止了呼吸，確認(rèn)死亡。

100多臺(tái)救援車，107小時(shí)的救援時(shí)間，這是一場(chǎng)連續(xù)了這么多天讓大家記憶深刻的救援，這是非常殘酷的，因?yàn)槲覀儾]有把聰聰?shù)纳然貋?lái)。但是更殘酷的是，很多人都在問(wèn)，說(shuō)也許如果不是如此非比尋常的一次大規(guī)模的救援，這么受到廣泛輿論的關(guān)注，可能這樣的一個(gè)小生命就會(huì)悄無(wú)聲息地滑落在我們的生命當(dāng)中，不會(huì)有人關(guān)注他，不會(huì)有媒體報(bào)道他，它也不會(huì)刷爆朋友圈，這真的是一個(gè)很殘酷的事實(shí)，在農(nóng)村還有多少個(gè)枯井沒有人管，到底誰(shuí)來(lái)管這樣的枯井？這樣一個(gè)農(nóng)村安全隱患的問(wèn)題什么時(shí)候才能夠引發(fā)關(guān)注呢？我們用生命的代價(jià)讓聰聰墜井這件事上了頭條，頭條之后呢，我們一番感慨，這個(gè)事就過(guò)去了嗎？今天讓我們重新來(lái)聚焦枯井安全隱患。

解說(shuō)：

這直徑三十厘米的漆黑井口，猶如一張大嘴，吞噬了5歲男孩聰聰。雖然投入了500多人，160多臺(tái)挖掘機(jī)，近108個(gè)小時(shí)的緊張救援，卻無(wú)法再現(xiàn)聰聰純真的笑臉。

11月10日晚11點(diǎn)，就在擔(dān)架將聰聰送出井口的那一刻，現(xiàn)場(chǎng)所有大型機(jī)械設(shè)備救援車輛，打開大燈，集體鳴笛，為聰聰默哀。同時(shí)，聰聰?shù)臓敔攲?duì)著每一輛撤離的救援車輛磕頭致謝。

保定藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龐治：

這個(gè)井是枯井，多年沒有使用，而且這個(gè)井里面雜物非常多，就是像百姓扔的菜葉子，雜草之類的雜物非常多。我們到那口井井下的時(shí)候，我們看到的一面是沒有孩子任何跡象，我們將最后一面井壁撤除之后，挖掘井下的泥底找到的孩子。

解說(shuō)：

昨天，聰聰?shù)募胰藢?1面錦旗送到了村支部、縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、縣公安局、縣醫(yī)院以及救援隊(duì)等單位表達(dá)感謝。

生命至上，不拋棄不放棄的救援過(guò)程讓人可圈可點(diǎn)，但孩子的離世也讓輿論的疑問(wèn)紛至沓來(lái)：枯井從何而來(lái)？根據(jù)蠡縣縣委發(fā)布的情況通報(bào)稱：聰聰墜落的枯井建于上世紀(jì)90年代末，由中孟嘗村幾家村民合資而建，成為枯井后曾在井口放置有覆蓋物，但不知何時(shí)被人挪走。

聰聰爺爺：

把剩下的兩棵白菜裝車上后，一回頭孩子就掉井里去了。從井里撈出來(lái)的這個(gè)東西，我孫子特別喜歡這個(gè)東西。

解說(shuō)：

當(dāng)曾經(jīng)的井口沒有了遮擋物，并且隱匿在雜草和莊稼地里的時(shí)候，枯井就成為了吞噬生命的定時(shí)炸彈。

“農(nóng)村枯井多了去了，沒有哪個(gè)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)量。”昨天出版的河北日?qǐng)?bào)的一篇關(guān)于廢棄枯井的調(diào)查文章中這樣寫道，而更讓人驚訝的是，在幾乎每個(gè)村都有廢棄的枯井這樣的現(xiàn)實(shí)下，除了填埋的以外，沒有填埋的枯井大多處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

今天人民日?qǐng)?bào)《別讓枯井再吃人》的評(píng)論文章直言，枯井變陷阱，根子在沒人管。

就在聰聰被找到的當(dāng)晚，蠡縣政府表示，將會(huì)對(duì)全縣類似枯井進(jìn)行排查，避免發(fā)生此類悲劇。

蠡縣落井男童救援指揮部副總指揮吳素杰：

孩子被枯井吞噬了，我們非常沉痛。此次我們縣委縣政府也在深刻反思，并且以此件事情作為徹底解決枯井乃至類似問(wèn)題的安全問(wèn)題，我們已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)開始排查還有沒有類似的情況。

主持人：

枯井吃了人，現(xiàn)在才開始想到排查，是不是有點(diǎn)晚了呢？剛才我們?cè)谄赢?dāng)中聽到這樣的話，說(shuō)農(nóng)村的枯井多了去了，根本沒有部門來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)量。今天在做節(jié)目之前，我們的編輯找到了新聞素材，我們發(fā)現(xiàn)很多在農(nóng)村的枯井，給大家呈現(xiàn)一下。顯而易見，這些枯井沒有一個(gè)是有遮蓋的，它們?nèi)慷悸懵对谔镩g地頭。這么多的枯井裸露在外面，到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管呢？這個(gè)問(wèn)題到底應(yīng)該從哪開始解決？今天我們特別邀請(qǐng)到了中國(guó)人民大學(xué)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田教授，鄭教授。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田：

你好。

主持人：

你好。我剛才看到了這么多的枯井就在想，為什么田間地頭會(huì)有這么多的枯井，它們是從哪來(lái)的，誰(shuí)打的？

鄭風(fēng)田：

這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)，就是我們國(guó)家的打井，實(shí)際上早期的農(nóng)民，尤其是華北地區(qū)它是缺水的，農(nóng)民自己打。后來(lái)為了改成中低產(chǎn)田，政府給不少的補(bǔ)貼，所以這個(gè)井越打越深。尤其是華北，因?yàn)檎麄€(gè)土地呈現(xiàn)漏斗狀，需求超過(guò)了供給，所以它的水比如打了一個(gè)井的50米，可能用兩三年，這個(gè)井就沒水了，所以只能越打越深。

另外村里邊原來(lái)井比較淺，后來(lái)你有了補(bǔ)貼，打一個(gè)更深的井，原來(lái)的淺井可能就沒水了，這些沒水的井就變成枯井了，另外一個(gè)現(xiàn)狀是越打越深。

主持人：

您的意思是農(nóng)民自己打的這個(gè)井，是打一口井有一口井的補(bǔ)貼是嗎？有錢掙，這個(gè)補(bǔ)貼是誰(shuí)給的？

鄭風(fēng)田：

涉農(nóng)補(bǔ)貼的，應(yīng)該是各級(jí)政府，尤其是中央政府也給不少，因?yàn)楦纳浦械彤a(chǎn)田，尤其像華北的，為了把低產(chǎn)田改造，其中一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是把土地原來(lái)沒有水澆地，最后變成水澆地。你想華北基本上地表水很少，所以基本上是來(lái)打井，井就是越打越深，就是這樣一個(gè)問(wèn)題。

主持人：

就是政府有補(bǔ)貼給農(nóng)民，讓農(nóng)民去打井，其實(shí)用這樣的打井的方式是灌溉農(nóng)田，因?yàn)楹颖钡牡叵滤辉絹?lái)越低，所以井打的越來(lái)越深，以至于要不斷地加深井的位置，水位，讓淺的井被填掉了，被廢棄了，才會(huì)出現(xiàn)這些枯井。您說(shuō)到的這個(gè)問(wèn)題，會(huì)不會(huì)為了利益，或者為了補(bǔ)貼，這個(gè)井越打越多呢？

鄭風(fēng)田：

也有這個(gè)問(wèn)題，我是最近看了一些地方，村里面打的幾個(gè)井基本上沒用，沒用的原因可能是沒有一個(gè)配套的，打井要有一個(gè)專門的部門，后來(lái)這個(gè)井必須要有電，電沒人扯了，這個(gè)井打得好好的就廢棄了。剛打了幾年，基本上一直沒用，這樣的事項(xiàng)也不少。

主持人：

但是錢還是拿到了是嗎？

鄭風(fēng)田：

因?yàn)榇蚓袑ｍ?xiàng)補(bǔ)貼，打井的費(fèi)用挺高的，如果要打個(gè)幾百米深的，越往北地下水位很深，所以你要打個(gè)一二百米深的井，應(yīng)該是一個(gè)很高的費(fèi)用。

主持人：

現(xiàn)在在河北已經(jīng)很多的枯井達(dá)到了一二百米嗎？

鄭風(fēng)田：

反正上百米的井應(yīng)該不少。

主持人：

這樣的井越打越深，補(bǔ)貼也會(huì)越來(lái)越高，這變成了一個(gè)利益的問(wèn)題。我想問(wèn)一下打井有錢，填井有沒有錢？比如這個(gè)井我廢掉了，那填埋這個(gè)有補(bǔ)助嗎？

鄭風(fēng)田：

所以這就是一個(gè)問(wèn)題嘛，最近幾年，當(dāng)然這一次事件之后引起了全國(guó)的關(guān)注，實(shí)際上農(nóng)村廢棄井應(yīng)該是出事，你看一下新聞應(yīng)該是這些年每年都有，這個(gè)問(wèn)題一直沒有得到關(guān)注。就是有補(bǔ)貼去打井，但是填井，廢棄的井怎么去填回，這方面缺補(bǔ)貼。如果有補(bǔ)貼，可能這個(gè)悲劇就不會(huì)再重演了。

主持人：

因?yàn)樵谔罹倪^(guò)程當(dāng)中也需要水泥，也需要一些石子、土壤，包括用車運(yùn)輸?shù)鹊?，這些都是成本。

鄭風(fēng)田：

是，應(yīng)該也不少了，如果像100多米，或者50多米的井，最主要是這些土到哪去挖。另外得把這個(gè)土運(yùn)過(guò)來(lái)，這都是需要一個(gè)費(fèi)用的，應(yīng)該還是不少的費(fèi)用。

主持人：

如果讓農(nóng)民自己承擔(dān)這個(gè)費(fèi)用，他是不是愿意？

鄭風(fēng)田：

如果有一個(gè)好的機(jī)制可能行，但是一般情況下，我用過(guò)了之后，廢棄的井再讓他填可能不行了。如果比如這個(gè)井剛開始建的時(shí)候，我在使用的過(guò)程中，每年收水費(fèi)的里面，每年收一點(diǎn)錢積累下來(lái)，作為填井的費(fèi)用可能行。如果剛開始這些制度都沒有，現(xiàn)在井廢了之后，一般扔在那，也沒人管。

主持人：

所以這個(gè)問(wèn)題我們接下來(lái)要聊一下到底怎么樣來(lái)解決。剛才說(shuō)到地方政府要開始排查了，尤其是蠡縣說(shuō)我們的排查馬上要開始了，而其他地方就不需要排查嗎？關(guān)于排查的事我們接著往下看。

解說(shuō)：

“保定兒童墜井身亡，我們天津有沒有這樣的危險(xiǎn)隱患？！他車之覆，我之警鑒，對(duì)此，我們也要‘有案必鑒’”

11月11日晚，在距離河北保定170公里以外的天津，天津市委書記李鴻忠看到報(bào)道后，立刻做出了這樣的批示。

新聞播報(bào)：

立即在全市開展對(duì)農(nóng)村枯井、城市井蓋等類似安全隱患進(jìn)行排查整治，滅掉吞噬生命的虎口，消除威脅生命安全的隱患。同時(shí)，要舉一反三，建立長(zhǎng)效巡察、舉報(bào)機(jī)制，防險(xiǎn)患于未然。

解說(shuō)：

對(duì)于天津來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)防止重蹈河北覆轍的決斷。而對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

這篇刊發(fā)在昨天河北日?qǐng)?bào)第六版民生版面最明顯位置上的文章，名為《廢棄的枯井誰(shuí)來(lái)監(jiān)管——我省農(nóng)村廢棄枯井問(wèn)題調(diào)查與思考》。報(bào)道中，當(dāng)記者在試圖尋找“枯井究竟由哪個(gè)部門來(lái)管”這個(gè)問(wèn)題的答案時(shí)，讓人沒想到的是竟然找不到答案。

“從政策上沒有明確（枯井）由水利部門管，井的所有權(quán)是誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)管，要具體情況具體分析?！薄颖笔∷麖d

“枯井不歸我們管”?！颖笔∞r(nóng)業(yè)廳

“我們的管理，沒有涉及到枯井方面，建議你們問(wèn)問(wèn)農(nóng)業(yè)和水利部門。”——河北省住建廳

既然沒有明確的部門表示誰(shuí)應(yīng)該對(duì)枯井負(fù)有管理責(zé)任，那么在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于枯井掩埋，封存或者警示的工作，總該有人做吧？而接受采訪的一個(gè)鎮(zhèn)干部表示，政府沒有這項(xiàng)開支。

枯井管理，能靠村民自覺嗎？顯然不能。面對(duì)這個(gè)幾乎每年都會(huì)發(fā)生的孩子掉井事件，公眾難道只能頻發(fā)“天堂里沒有枯井”的感嘆了么？

今年8月，一個(gè)名為“愛心加蓋枯井?拯救兒童生命”的公益項(xiàng)目在河南鄭州市啟動(dòng)。

11月11日，石家莊也啟動(dòng)了“平蓋枯井愛心公益行”活動(dòng)。那么，這些來(lái)自民間的愛心能成為治療這一頑疾的有效藥方呢？

主持人：

是，愛心能給枯井加蓋，而政府部門的責(zé)任心呢，能給枯井加蓋嗎？我們看看剛才梳理的短片中的一些結(jié)論，剛才我們看到了河北省相關(guān)部門的回應(yīng)。水利廳說(shuō)了，政策上沒有明確是我們管的。農(nóng)業(yè)廳說(shuō)了，這個(gè)枯井是不歸我們管的。住建廳又說(shuō)了，我們的管理不涉及到這方面，你們?nèi)マr(nóng)業(yè)和水利部門問(wèn)一問(wèn)吧。而基層政府又說(shuō)了，對(duì)于枯井的掩埋、封存和警示是沒有開支的。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣幾方在踢皮球的狀況，這是不是一種管理的漏洞？我們要繼續(xù)來(lái)請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的教授鄭風(fēng)田鄭教授。

鄭風(fēng)田：

你好。

主持人：

剛才我們看到了，現(xiàn)在好像并沒有一個(gè)明確的規(guī)章制度規(guī)定，說(shuō)這個(gè)枯井到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管，為什么會(huì)這樣？

鄭風(fēng)田：

確實(shí)這個(gè)，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題大家過(guò)去都是忙著去打井，打井的資金也都有，有各種各樣的補(bǔ)貼。但是一出事了之后，可能大家都認(rèn)為跟自己沒有關(guān)系，這也是我們國(guó)家一個(gè)很大的問(wèn)題，就是好事的時(shí)候大家都想攔一攔，但是一出事了之后都不愿意管。這個(gè)事出了之后，我覺得從另外一個(gè)角度，把過(guò)去隱藏的一個(gè)問(wèn)題暴露出來(lái)了，就是說(shuō)你去做某一個(gè)事，但是當(dāng)它的生命結(jié)束了之后怎么去處理。水井都有一個(gè)時(shí)間，水沒了的時(shí)候，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)處理善后的問(wèn)題，實(shí)際上應(yīng)該誰(shuí)打的井誰(shuí)終身負(fù)責(zé)，這也可以是一個(gè)規(guī)定，或者誰(shuí)使用誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)等等。如果這樣的法律法規(guī)，未來(lái)能夠通過(guò)這次教訓(xùn)制定出來(lái)，我覺得就是一個(gè)大好事。

主持人：

那您覺得現(xiàn)在應(yīng)該由什么樣的部門，用什么樣的方法來(lái)管枯井呢？

鄭風(fēng)田：

我想應(yīng)該多種渠道，最少的你比如NGO組織實(shí)際上也可以做一個(gè)，像河南講的政府發(fā)錢給他們一些資金，他們?nèi)プ雠挪榛蛘呤亲鲆恍┕嫘缘墓ぷ?。?dāng)然真正做這個(gè)工作，我想可能像農(nóng)田管理部門，或者是水利部門，或者是村集體都可以，實(shí)際上每個(gè)部門，因?yàn)楝F(xiàn)在沒有指定，實(shí)際上每個(gè)部門做都可以。

主持人：

其實(shí)會(huì)有一些人提出建議，比如說(shuō)打井有補(bǔ)貼，100塊錢里以后能不能分成80塊錢是打井補(bǔ)貼，20塊錢是填井的補(bǔ)貼，專款專用。

鄭風(fēng)田：

對(duì)，咱們最擔(dān)心的就是這個(gè)錢，因?yàn)榫幸粋€(gè)使用時(shí)間，可能過(guò)了十年之后，這個(gè)錢就不知道放哪去，誰(shuí)來(lái)保管。

主持人：

沒法落實(shí)。能不能專事專辦，我們看到有了電信詐騙事件之后，我們專門成立了針對(duì)電信詐騙的一個(gè)打擊力度的專項(xiàng)小組，有沒有這種可能，在枯井上也用這種方法。

鄭風(fēng)田：

完全可以，比如這事出來(lái)之后，對(duì)全國(guó)的，因?yàn)橹饕目菥性谌A北，這些地方進(jìn)行一個(gè)全面排查，我看看究竟有多少，再拿一筆資金進(jìn)行激勵(lì)，你要把村的廢井填平了之后有一些補(bǔ)貼，這樣最少把一大部分的隱患給消滅掉。

主持人：

同時(shí)確立規(guī)章也是一個(gè)問(wèn)題，您覺得確立規(guī)章應(yīng)該做點(diǎn)什么？

鄭風(fēng)田：

規(guī)章，把未來(lái)枯井，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)這個(gè)事一定要搞清楚，從這個(gè)井打了之后，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，就一定要把它確立下來(lái)。

主持人：

專門為這個(gè)枯井的管理設(shè)置一個(gè)規(guī)定，應(yīng)該有一個(gè)對(duì)于中國(guó)枯井的管理這樣一條。

鄭風(fēng)田：

這倒不是，現(xiàn)在有很多井，這些井現(xiàn)在也有枯的。現(xiàn)有的井當(dāng)它生命結(jié)束了之后怎么管，也應(yīng)該包括進(jìn)去。不能說(shuō)因?yàn)楝F(xiàn)在的井，現(xiàn)在正在灌溉的話，大家收水費(fèi)，這個(gè)管理沒問(wèn)題。但是你要用完之后，一旦這個(gè)井沒水了之后，后面的管理你要把它包下來(lái)，這個(gè)應(yīng)該是延伸下來(lái)，出一個(gè)相當(dāng)?shù)念愃莆募?，這個(gè)問(wèn)題可能就沒太大。

主持人：

所以這個(gè)里面最重要的問(wèn)題就是摸排，得先知道現(xiàn)在在農(nóng)村有多少這樣的井，這里面有多少使用的，多少是枯的，這個(gè)摸排能不能真正做到充分，只要摸排了就可以做到完全了解情況。

鄭風(fēng)田：

我覺得應(yīng)該看采用什么方法，如果要采用層層上報(bào)，沒有什么獎(jiǎng)勵(lì)，可能大家都不愿意報(bào)。當(dāng)然要是報(bào)了之后，有一些補(bǔ)貼治理這些東西，可能大家有時(shí)候又多報(bào)亂報(bào)。所以實(shí)際上普查這個(gè)事想要真正搞準(zhǔn)確，在中國(guó)的農(nóng)村那么大，比較難一點(diǎn)。所以我想可能也可以采取民間的調(diào)查方法，多種方法來(lái)把這個(gè)事搞清楚。

主持人：

政府和民間一塊來(lái)做，發(fā)動(dòng)大家伙，睡的人該醒醒了，裝睡的人我們就把你打醒。其實(shí)我們一直在說(shuō)農(nóng)村公共安全隱患的問(wèn)題，其實(shí)好多人都在說(shuō)公共管理的漏洞將由什么樣的方式開啟是第一把鑰匙呢，為什么總在說(shuō)公共安全的時(shí)候把農(nóng)村和城市分開呢？繼續(xù)來(lái)看。

解說(shuō)：

在農(nóng)村，枯井“吃人”的悲劇，時(shí)有發(fā)生。

同樣是在河北，2013年4月13日，河北省邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣，6歲的小圓跟聰聰一樣，不慎掉入枯井夾縫中，但是幸運(yùn)的是，在經(jīng)過(guò)消防員、警方和當(dāng)?shù)卮迕竦呐?，在枯井?米處挖掘，成功將小圓救出。

2012年9月，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市一處污水處理廠對(duì)面的莊稼地旁，一名4歲兒童在玩耍摘果子時(shí)，不慎掉入8米深的枯井中

2014年2月，山西河津常好村的三歲幼童小樂(lè)樂(lè)，跟隨奶奶出去玩耍，不慎掉入荒地里的一口廢棄枯井內(nèi)。5個(gè)多小時(shí)后，消防人員用兩臺(tái)大型挖掘機(jī)同時(shí)作業(yè)，從土坑一側(cè)打穿井壁，小樂(lè)樂(lè)才順利被救出。

事實(shí)上，墜入枯井的不僅僅是兒童，還有老人。

在2014年12月，江蘇南通的一位六旬老人，獨(dú)自出門后一直未歸；三天之后，村民才在村口的枯井里發(fā)現(xiàn)了老人。這口枯井掩藏在拆遷工地的荒草中，井口約有一米寬，井深五六米左右，老人就被死死地卡在井中，動(dòng)彈不得。消防隊(duì)員利用挖掘機(jī)，經(jīng)過(guò)近一個(gè)半小時(shí)的救援，才將其順利救出，送往醫(yī)院。

農(nóng)村的公共隱患，在北方一般是枯井，而在南方則大多是池塘。

2007年的暑假，浙江省蕭山南陽(yáng)鎮(zhèn)2號(hào)采石場(chǎng)水塘邊上，兩名男童在玩耍時(shí)，不慎落水身亡。

死者媽媽：

那個(gè)小孩來(lái)了話也講不好了，我就知道肯定出事了。

解說(shuō)：

2014年7月，安徽在一周之內(nèi)，就連續(xù)發(fā)生三起暑期兒童溺亡事件。其中，在6月29號(hào)，安徽宿松縣四名學(xué)生在村邊一個(gè)窯廠取土的深坑里嬉戲時(shí)，全部溺水身亡。事發(fā)地水深將近3米，在搜救時(shí)，就連專業(yè)搜救人員也體力不支。

自2015年至今，根據(jù)各地媒體公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，意外墜井事件達(dá)到29起，31名墜井者，近8成是兒童，近4成生命最終未能被挽救。

主持人：

這是一個(gè)特別殘酷的數(shù)字。我們要最后請(qǐng)進(jìn)鄭教授。鄭教授，您覺得解決中國(guó)公共安全隱患問(wèn)題，最核心是什么？

鄭風(fēng)田：

最核心還是應(yīng)該城鄉(xiāng)的原來(lái)二元結(jié)構(gòu)變成城鄉(xiāng)全覆蓋，把城市的安全體系讓農(nóng)村也都覆蓋了，這樣就沒問(wèn)題了。

主持人：

統(tǒng)一管理起來(lái)。

鄭風(fēng)田：

對(duì)，農(nóng)村過(guò)去一直不管。

主持人：

這是一個(gè)核心。好的，謝謝鄭風(fēng)田教授來(lái)對(duì)于我們節(jié)目做的一個(gè)點(diǎn)評(píng)和分析，謝謝。

其實(shí)上周我們一直都在討論著小聰聰怎么樣才能被救上來(lái)的問(wèn)題，而這一周救援結(jié)束了，真的不希望這件事很快就被我們翻過(guò)去了。我們可能感慨過(guò)去了就完了，可是那一口口枯井依然散落在田間地頭，誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)聰聰呢？這是一個(gè)更殘酷的問(wèn)題。