兼職兼薪：鼓勵(lì)約束并重

意見(jiàn)的一個(gè)亮點(diǎn)，是允許科研人員和教師兼職兼薪。很多人非常關(guān)心中小學(xué)教師是否屬于這一范圍之內(nèi)。發(fā)布會(huì)上，李萌明確表示意見(jiàn)適用于高校和科研單位，不涉及到中小學(xué)的問(wèn)題。

在允許科研人員和教師兼職兼薪的問(wèn)題上，意見(jiàn)提出了兩條措施：一是允許科研人員從事兼職工作，二是允許高校的教師從事多點(diǎn)教學(xué)，來(lái)取得合法收入。同時(shí)李萌也表示，此意見(jiàn)仍是以方向性、思路性內(nèi)容為主，具體到落實(shí)上，還需進(jìn)一步研究。下一步，科技部和教育部將會(huì)推動(dòng)大學(xué)、科研院所等部門(mén)和單位，制定相應(yīng)的管理辦法和管理規(guī)則，以期打通政策。

同時(shí)，意見(jiàn)對(duì)兼職兼薪也作了相應(yīng)的約束性規(guī)定。比如在范圍上，鼓勵(lì)科研人員做公益性兼職，包括參與決策咨詢、扶貧濟(jì)困、科普、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)。同時(shí)，兼職要獲得所在單位同意，并且前提是履行好崗位職責(zé)，完成本職工作。兼職的行為要遵守相應(yīng)的管理制度，不能損害原單位的利益，不能泄漏原單位的技術(shù)秘密等。

長(zhǎng)期激勵(lì)：解決多重問(wèn)題

長(zhǎng)期激勵(lì)也是此次意見(jiàn)中頗受關(guān)注的熱點(diǎn)。意見(jiàn)指出，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對(duì)收入分配長(zhǎng)期的激勵(lì)作用，要探索對(duì)科研人員實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)，加大在專利權(quán)、著作權(quán)、職務(wù)新品種權(quán)、集成電路、布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及科技成果的轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)，還有崗位分紅權(quán)等。

那么要如何在股權(quán)激勵(lì)問(wèn)題上打消有關(guān)單位的顧慮呢？科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方解釋稱，對(duì)堅(jiān)持長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，意見(jiàn)涉及了4個(gè)方面：科研機(jī)構(gòu)和高校要履行好在成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中的法人責(zé)任的問(wèn)題；要完善科研機(jī)構(gòu)和高校在科技成果轉(zhuǎn)化上的制度；要解決如何免責(zé)的問(wèn)題；要解決長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)當(dāng)中有關(guān)稅收的問(wèn)題。

比如意見(jiàn)中指出，涉及科技成果長(zhǎng)期激勵(lì)的由單位自主決定，這實(shí)際上進(jìn)一步擴(kuò)大了免責(zé)條款。再比如，以前在科技成果確定股權(quán)的過(guò)程中分兩步納稅，這一納稅比例比較高。科研人員會(huì)有“還沒(méi)有現(xiàn)金收入就要交很大一筆稅款”的顧慮。而按照現(xiàn)在涉及成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)期激勵(lì)政策，則可以使科研人員成果轉(zhuǎn)化納稅比例由原來(lái)的40%左右下降到20%。