江蘇省政協(xié)近日舉行十一屆十五次常委會議,圍繞“實施民生共享戰(zhàn)略、提升人民群眾幸福感和滿意度”咨政建言。

讓精準(zhǔn)扶貧更加精準(zhǔn)

作為先發(fā)地區(qū),江蘇的扶貧開發(fā)已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解相對貧困、推進全民小康建設(shè)新時期。民盟江蘇省委調(diào)研發(fā)現(xiàn),扶貧對象中自主脫貧能力較低、“等靠要”依賴思想較重、返貧比例較高、“福利依賴”和“貧困陷阱”等問題亟待破解。

民盟江蘇省委建議:實行“獎勤罰懶”激勵機制,激發(fā)貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動力。對于靠自身努力逐步擺脫貧困的人群,暫不減少對其補助的力度,鼓勵其保持勞動熱情;對于因懶致窮的人群,應(yīng)加強其對自身情況的檢查,宣傳教育無效后,適當(dāng)減少救濟。同時,建立貧困戶動態(tài)監(jiān)測評估體系,每半年核查一次家庭收入變化情況并進行“二次識別”,及時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)及扶持措施,作為貧困戶約束制度的實施依據(jù)。

江蘇省政協(xié)常委、省委副秘書長胥愛貴在實踐中發(fā)現(xiàn):“現(xiàn)在最怕的是喊著精準(zhǔn)扶貧口號,看起來措施也到村到戶、瞄準(zhǔn)了低收入人口,但這樣必然會影響資源配置效率和脫貧效果。”

“僅僅依據(jù)有無勞動能力來匹配幫扶到戶措施還不夠。應(yīng)建立幫扶措施精準(zhǔn)入戶工作機制,充分了解貧困戶實際情況和需求意愿,提高精準(zhǔn)施策的‘精準(zhǔn)度’。”胥愛貴建議。

選派幫扶隊員駐村是多年來的有益經(jīng)驗。胥愛貴注意到:“選派駐村隊員,也存在一個‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’的問題。現(xiàn)在選派的駐村隊員擔(dān)任經(jīng)濟薄弱村的‘第一書記’,基礎(chǔ)素質(zhì)好,但許多隊員原來大多從事某一方面的專業(yè)工作,面對情況復(fù)雜的農(nóng)村扶貧工作還要有適應(yīng)過程。應(yīng)完善選派機制,更多選擇熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民、有一定“三農(nóng)”工作經(jīng)驗的干部,不惟職級,不惟年齡,咬住‘管用’這一標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,加強對幫扶隊員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助他們提升工作效果。”胥愛貴建議。

促綜合醫(yī)改試點深入推進

沒有全民健康,就沒有全面小康。作為國家綜合醫(yī)改試點省,江蘇深入推進“健康江蘇”建設(shè),在前不久召開的全國衛(wèi)生與健康大會上,江蘇介紹了有關(guān)情況和做法。本次常委會上,委員們圍繞更加注重推進健康江蘇建設(shè)建言獻策。

致公黨江蘇省委注意到,江蘇近年來著力完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式,取得了初步成效,但由于長期以來醫(yī)療衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)失衡,優(yōu)質(zhì)、高效的分級診療服務(wù)體系尚未真正形成,一些深層次體制機制矛盾仍然存在。建議積極搶抓大數(shù)據(jù)時代醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展機遇,盡快實現(xiàn)省、市、縣三級信息平臺的互聯(lián)互通;同時,整合信息技術(shù)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)專家、醫(yī)療設(shè)備和產(chǎn)業(yè)資本等方面的優(yōu)勢資源,打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺。

九三學(xué)社江蘇省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基層醫(yī)衛(wèi)人員普遍年齡大、學(xué)歷低,專業(yè)人才少,工作環(huán)境差,年輕醫(yī)生不愿扎根基層。建議大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師培訓(xùn)進修計劃,著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、兒童常見病多發(fā)病診療、中醫(yī)藥防病保健等服務(wù)水平;有針對性地對村衛(wèi)生站人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高醫(yī)療服務(wù)水平。

積極應(yīng)對老齡化社會

江蘇省早在1986年便進入老齡化社會,比全國早13年,是全國最早進入老齡化社會的省份。目前江蘇老齡化比例居全國各省區(qū)之首,部分地區(qū)進入深度老齡化,并呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、壽齡高和空巢多的特點。本次常委會上,如何應(yīng)對老齡化,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),成為熱門話題。

江蘇省政協(xié)常委、民盟徐州市委主委李靖華建議推動觀念改革。要引導(dǎo)老年人改變重積蓄、輕消費;重子女、輕自己的消費習(xí)慣,穩(wěn)步提高發(fā)展性、享受性的消費比重。

江蘇省政協(xié)常委、無錫市濱湖區(qū)副區(qū)長程紅建議,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化體系。充分發(fā)揮社區(qū)作用,通過建立社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年活動室等機構(gòu),切實解決老人們的實際困難。充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用,大力倡導(dǎo)尊老敬老活動,在醫(yī)學(xué)院等教育機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)課程,如,老年心理咨詢、康復(fù)護理等課程,培養(yǎng)一大批年輕人參與到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來。