在廣州市白云區(qū)石井街少數(shù)民族社會服務(wù)管理工作站,年輕的艾麗瑪·阿不都熱合曼正和同事們認(rèn)真地回答每一位前來咨詢問題的來訪者,該工作站還承擔(dān)著少數(shù)民族法律援助、志愿者服務(wù)隊的職責(zé)。

在東莞市陸遜梯卡華宏眼鏡加工廠,布阿義夏木正在給員工們布置任務(wù)。她和愛人來這里工作已有4年多,并且都是車間里的“大隊干部”,負(fù)責(zé)安排每日工作計劃等大小事務(wù)。

今年剛上初二的尼珍,高高瘦瘦,看上去還有點靦腆。不過,她已經(jīng)是佛山市第一中學(xué)女子籃球隊的主力隊員。她說,她很喜歡籃球,喜歡和隊友們奔跑在球場,喜歡為了團隊榮譽而奮力拼搏。

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如果不看名字,如果不和他們交流,或許沒有人會注意到,他們都來自不同的少數(shù)民族。而這種交融和諧的氛圍,讓來訪的全國政協(xié)民族和宗教委員會“城鎮(zhèn)化進程中的少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理”專題調(diào)研組倍感欣慰?！白鹬?、包容多民族的差異化,但也不要過分強調(diào)差異化,這應(yīng)該是實現(xiàn)各民族交往交流交融的方向,也是開展城市民族工作的共識?！比珖f(xié)委員周寧說。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化發(fā)展,到廣州務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族人口持續(xù)快速增長,已成為國內(nèi)少數(shù)民族流動人口流入量大、增幅較快的城市之一。目前,廣州少數(shù)民族人口超過70萬人。在這樣的背景下,廣州市在長期開展民族工作中創(chuàng)新實踐了不少經(jīng)驗。

廣州市來穗人員服務(wù)管理局,是廣州市政府工作部門之一,于2014年1月正式掛牌,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市來穗人員和出租屋服務(wù)管理工作,這也是廣州獨有的“特色部門”。管理局副局長俞國華介紹,目前已建立了市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)四級管理體系,并成立172個街鎮(zhèn)流動人員和出租屋管理中心、1061個社區(qū)服務(wù)站,組建了專門管理員隊伍,負(fù)責(zé)出租屋巡查登記、計生措施、政策宣傳等工作?！爸攸c開展來穗少數(shù)民族人員管理工作,在集聚區(qū)成立‘兩站一隊’工作機制,即少數(shù)民族社會服務(wù)管理站、少數(shù)民族法律援助站和少數(shù)民族志愿者服務(wù)隊,為少數(shù)民族同胞提供行政事務(wù)、糾紛調(diào)解、法律援助、生產(chǎn)經(jīng)營和生活居住等服務(wù),穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化,在積分制入戶、隨遷子女教育等公共服務(wù)一視同仁,同等對待,同時聘請來穗少數(shù)民族人員管理隊伍,便于語言交流和溝通。”俞國華說。

長期關(guān)注少數(shù)民族工作的全國政協(xié)委員伊麗蘇婭對廣州市精細(xì)化管理表示認(rèn)同。她說,基層干部是城市民族工作的主力,因此要創(chuàng)新管理理念,從細(xì)節(jié)著手,主動引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活,通過培訓(xùn)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育等機會,為他們營造一個合理公平的環(huán)境?！斑€要選拔一批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部,充分發(fā)揮少數(shù)民族代表的帶頭作用,讓他們參與到城市管理工作中,起到引領(lǐng)示范的積極作用?！币聋愄K婭委員建議。

在廣東的行程中,調(diào)研組還走訪了東莞和佛山兩個具有代表性的城市,并到社區(qū)、學(xué)校、工作站、工廠等地與基層干部群眾深入交流。調(diào)研組了解到,東莞市致力提升少數(shù)民族群眾的法制意識和自身素質(zhì),相關(guān)鎮(zhèn)街和公安、民族宗教、人力資源等部門主動加強與少數(shù)民族輸出地政府的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),堅持“雙向管理”,幫助少數(shù)民族克服語言和風(fēng)俗習(xí)慣差異帶來的不適應(yīng)問題;佛山市從1995年開辦內(nèi)地西藏班,至今共培養(yǎng)了1694名畢業(yè)生。在老師們無微不至的關(guān)心與指導(dǎo)下,來自雪域高原的莘莘學(xué)子漸漸融入了學(xué)校環(huán)境,與漢族的學(xué)生結(jié)對子,互相幫助,不分彼此,學(xué)校逢年過節(jié)還會舉行包餃子、民族文化節(jié)等活動,增進漢藏兩族學(xué)生的友誼。佛山市還對承擔(dān)西藏班教學(xué)的老師增加特殊崗位津貼,是廣東省唯一落實這一政策的地級市,呈現(xiàn)鮮明的民族教育工作特色……這些地方給調(diào)研組最深的感受是,各民族間的交往、交流、交融帶動了城市經(jīng)濟發(fā)展,順應(yīng)了當(dāng)前以及今后城市民族工作的方向。讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市,既是每一個社會公民義不容辭的責(zé)任,也是促進民族團結(jié)事業(yè)的目標(biāo)。

委員們表示,隨著我國進入各民族跨區(qū)域大流動的活躍期,做好城市民族工作顯得越來越重要,這也是關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事。在城鎮(zhèn)化進程的推進中,城市民族工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,但要始終堅持平等對待,一視同仁,加強政策引導(dǎo),尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,盡快探索制定流出地和流入地之間的對接,建立健全長效工作機制,從而促進城市各民族和睦相處、和諧發(fā)展。