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    不批準(zhǔn)逮捕 不意味其無罪

    2016年11月07日 16:48 | 作者:勞月 | 來源:新京報
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    不少人不了解逮捕的強制措施性質(zhì),把逮捕作為刑事訴訟的必經(jīng)程序,把不批準(zhǔn)逮捕等同于無罪,造成不少誤解,給檢察工作帶來諸多困惑。

    11月5日,最高人民檢察院檢察長曹建明向全國人大常委會作了關(guān)于加強偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正情況的報告。曹建明在報告中介紹了檢察機關(guān)依法履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督職能的情況,作為一名檢察官,特別對慎重行使逮捕權(quán)有強烈感受。

    刑事訴訟法規(guī)定,“逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定,由公安機關(guān)執(zhí)行”,并規(guī)定,對有證據(jù)證明有犯罪事實,可能判處徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人、被告人,應(yīng)當(dāng)予以逮捕。雖然逮捕不是對刑事犯罪案件做出的終結(jié)性結(jié)論,但卻是我國刑事訴訟法規(guī)定的最嚴(yán)厲的、完全剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強制措施,所以幾十年來檢察機關(guān)一直采取“慎重逮捕”的刑事政策,圍繞“逮捕必要性”開展審查逮捕工作。

    近年來,最高人民檢察院與公安部共同制定了關(guān)于逮捕社會危險性條件若干問題的規(guī)定,制定實施審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行對逮捕必要性的審查職責(zé),使刑事案件被告人被羈押的比例有所下降。但在現(xiàn)實中,很多人對逮捕存在誤解。例如,一年多以前,江蘇省南京市發(fā)生過一起“養(yǎng)母虐待養(yǎng)子案”。養(yǎng)母李征琴虐待、毆打養(yǎng)子致其輕傷,引發(fā)輿論廣泛譴責(zé)。當(dāng)南京市高新區(qū)公安分局提請南京市浦口區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕李征琴時,浦口區(qū)檢察院審查認(rèn)為,李征琴涉嫌故意傷害罪,但無逮捕必要,作出不批準(zhǔn)逮捕決定。這個決定瞬時引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議,遭致輿論譴責(zé)。

    筆者曾經(jīng)就此寫過一篇文章,題為《關(guān)于虐童案不批捕的思考》,指出逮捕僅僅是為了偵查工作需要采取的法定強制措施,并不是對犯罪嫌疑人的偵查或者審查結(jié)論。要堅持“少捕、少訴、少殺”的刑事政策,堅持“可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴,可殺可不殺的不殺”。尤其對家庭成員之間的犯罪行為,更應(yīng)謹(jǐn)慎采取強制措施,既有利于家庭矛盾的化解,又有利于孩子的成長。后來,李征琴因故意傷害罪被法院判處有期徒刑六個月。今天回顧起來,依然覺得這個案子對認(rèn)識逮捕必要性問題很有意義。對于不構(gòu)成逮捕條件的,就需慎重逮捕,要讓每個人在每一個具體的司法案件中都感受到公平正義。

    曹建明透露,2013年以來,檢察機關(guān)逮捕后撤案率、不起訴率、無罪判決率分別為0.007%、1.4%和0.016%,不批準(zhǔn)逮捕中,有四成是構(gòu)成犯罪但無社會危險性的。這說明,現(xiàn)實中這四成人壓根就沒必要逮捕。正因為逮捕具有完全剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的嚴(yán)厲性質(zhì),所以刑事訴訟法規(guī)定,必須同時具備有證據(jù)證明有犯罪事實、可能判處徒刑以上刑罰,且具有社會危險性這三個條件才能批準(zhǔn)逮捕。僅符合前面兩條,而不符合最后一條者,亦不能批準(zhǔn)逮捕。這是司法公正的重要環(huán)節(jié),也是“無罪推定”賴以施行的重要前提。試問,如果被判決無罪者都被逮捕關(guān)押幾個月甚至一年,那“無罪推定”從何談起?

    但是,檢察機關(guān)嚴(yán)格把關(guān),慎重逮捕,也需要社會輿論的認(rèn)同。像李征琴故意傷害案那樣,因為檢察機關(guān)不批準(zhǔn)逮捕而遭致社會輿論誤解的案件并非孤例。不少人,包括有些領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員,也不了解逮捕的強制措施性質(zhì),把逮捕作為刑事訴訟的必經(jīng)程序,把不批準(zhǔn)逮捕等同于無罪,造成不少誤解,給檢察工作帶來了困惑。所以,向公眾普及法律知識,宣傳慎重逮捕的理念,形成保護(hù)公民和訴訟參與人合法權(quán)益的共同認(rèn)識,十分必要。曹建明檢察長專題向全國人大常委會作報告,其中用意之一恐怕就在這里。□勞月(檢察官)

    編輯:劉小源

    關(guān)鍵詞:刑事訴訟 檢查 法律

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