柴發(fā)合說，目前，環(huán)保部針對京津冀地區(qū)已采取了三大措施：燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（特別是大規(guī)模 用電和天然氣替代散煤），以確保北京及周邊城市不會出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加 有力的應(yīng)急管控措施，仍有出現(xiàn)“爆表”的可能。

柴發(fā)合認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，但未規(guī)定其 導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任。對這種情況要有法律條款，有問責(zé)的要求。同時，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，厘清各地相互影響，切實 落實責(zé)任，才能有效應(yīng)對區(qū)域性重污染天氣。

“還要盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。”柴發(fā)合說，應(yīng)以保障公眾健康為根本目標(biāo)，降低重污染天氣預(yù)警啟動門檻，提升預(yù)測預(yù)報能力，完善應(yīng)急預(yù)案，提高措施的可行性和針對性，做到應(yīng)急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣，要立即啟動有效的管控措施，切實將污染峰值削減下來。