我國(guó)服務(wù)貿(mào)易未來(lái)五年的發(fā)展路線圖已初步浮現(xiàn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，由商務(wù)部牽頭，多個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃即將發(fā)布，規(guī)劃將首次對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展布局做出細(xì)致描繪，“三核心、多中心、廣覆蓋”的格局將在“十三五”期間初步確立。

按照規(guī)劃，“十三五”期間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將圍繞“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、強(qiáng)基礎(chǔ)、促平衡”這幾個(gè)關(guān)鍵詞展開(kāi)。例如，在擴(kuò)規(guī)模方面，將著力培育一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌。到2020年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額將突破1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)10%以上，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步上升，在全球占比逐年提高。

值得關(guān)注的是，“十三五”規(guī)劃將細(xì)致描繪我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域和路線圖。在區(qū)域布局層面，將圍繞“三核心、多中心、廣覆蓋”的布局展開(kāi)。即以北京、上海、廣東為三個(gè)核心，著力發(fā)展高附加值、國(guó)際化的服務(wù)領(lǐng)域，以省會(huì)城市、區(qū)域性中心城市等為中心，結(jié)合自身特色錯(cuò)位發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，再結(jié)合部分口岸邊境或是服務(wù)業(yè)有特色的城市，最終形成東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展全面覆蓋的布局。

此外，在行業(yè)布局層面，將培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)。

將參照商務(wù)部發(fā)布的《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域目錄》，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易向著高附加值方向發(fā)展，同時(shí)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”等。

當(dāng)前，從區(qū)域來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡雖有改善但仍然明顯存在。2015年，我國(guó)東部地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占比為85.8%，其中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線、京津冀地區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)進(jìn)出口就占到全國(guó)總量的約四成。

“發(fā)揮典型城市的示范作用將有利于全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。”商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)李俊表示，北京、上海、廣東三地的服務(wù)貿(mào)易加總就占到全國(guó)的近一半，因此，這三個(gè)核心城市的服務(wù)貿(mào)易率先發(fā)展起來(lái)，會(huì)在全國(guó)范圍形成示范效應(yīng)和借鑒效果。

在他看來(lái)，三地各自也要錯(cuò)位發(fā)展。例如，北京主要依托服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，廣東主要是面向港澳地區(qū)，從實(shí)現(xiàn)服務(wù)自由化的角度來(lái)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，上海則是建設(shè)面向全球的國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心等。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從3624億美元增長(zhǎng)至7130億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，為同期世界服務(wù)進(jìn)出口平均增速的2倍。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球排名從第四位上升至第二位。今年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中3至8月增速超過(guò)20%。截至8月底，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重為18.1%，比去年全年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，李俊說(shuō)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重仍低于世界平均水平的22%，其中服務(wù)出口占全球比重僅6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。而且，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)也存在扭曲：一是逆差長(zhǎng)期存在，二是從出口來(lái)看，旅行(旅游和留學(xué)等)出口占比達(dá)到約一半，其他行業(yè)潛力仍有待開(kāi)發(fā)。從全球來(lái)看，旅行雖然也是服務(wù)貿(mào)易第一大行業(yè)，但占比也沒(méi)有超過(guò)25%。

李俊表示，一直以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然增速比較快，但總體滯后于貨物貿(mào)易，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“短板”。所以，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，十分必要。這既符合全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，也將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將迎來(lái)難得機(jī)遇。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的深度分工和加速融合趨勢(shì)更加明顯，服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位日益突出。服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資的廣度和深度不斷拓展，全球服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，服務(wù)的可貿(mào)易性在不斷增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，新常態(tài)下服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，服務(wù)業(yè)在帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)，擴(kuò)大投資、消費(fèi)和就業(yè)中的地位日益突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，生產(chǎn)要素加快向服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。此外，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和加快“一帶一路”建設(shè)，都為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了新的契機(jī)。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，如果“十三五”我國(guó)加快服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)雙向開(kāi)放，使服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)14.5%至17%的增速，到 2020年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重將達(dá)到約20%，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重將提高至約10%，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本形成。