新華社哈爾濱１０月３１日電（記者潘祺）“自打村里有了互助資金協(xié)會(huì)，村民能隨時(shí)隨地去貸款。俺們脫貧全靠這個(gè)‘草根銀行’！”在黑龍江省鶴崗市綏濱縣，像連生鄉(xiāng)望江村農(nóng)民王家志一樣，依靠互助金發(fā)展種養(yǎng)業(yè)而摘掉貧困戶“帽子”的還有７０００多人。

記者近日在綏濱縣采訪時(shí)了解到，這是一個(gè)縣屬人口１３．５萬人、貧困人口占近一半的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣?！捌綍r(shí)兜里空，用錢就發(fā)蒙?！敝胰舒?zhèn)聯(lián)合村黨支部書記于紹東深有感觸地告訴記者，近年來全縣各村在脫貧工作上下了很多力氣，但“干啥事都得要啟動(dòng)資金”卻讓很多脫貧帶頭人撓破了“頭”。

為適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢(shì)，國務(wù)院從２００６年開始在全國開展貧困村互助資金試點(diǎn)工作，綏濱縣是試點(diǎn)縣之一。

“正想打瞌睡就有人送來枕頭，這種感覺太好了?！庇诮B東介紹說，互助資金是由國家財(cái)政投入一定的扶貧資金，與農(nóng)戶的自有資金放在一起，組成“發(fā)展生產(chǎn)互助資金”，由農(nóng)民自己管，自己用，實(shí)行有借有還付息的模式，在互助協(xié)會(huì)內(nèi)滾動(dòng)使用，最終達(dá)到生產(chǎn)互助的目的。“發(fā)展生產(chǎn)需要錢的農(nóng)戶，可以從協(xié)會(huì)中借錢并付一定的利息，到期歸還本息；不用錢的農(nóng)戶年終可獲得利息收入?！?/p>

去年春季，王家志依托縣里新建的龍頭企業(yè)，從村互助資金協(xié)會(huì)貸款買了１０００只鵝雛。經(jīng)過精心飼養(yǎng)，王家志當(dāng)年就還上了貸款?！斑@個(gè)錢剛開始俺還不敢借，怕利息太高還不起。后來縣里專門解釋了相關(guān)問題，俺才開始借錢養(yǎng)鵝。”

據(jù)綏濱縣副縣長曲國介紹，為了規(guī)范使用好“互助金”，綏濱縣制訂了“五不準(zhǔn)”原則：一不準(zhǔn)行政命令，堅(jiān)持農(nóng)民自愿；二不準(zhǔn)吸儲(chǔ)，只吸收入會(huì)會(huì)員與財(cái)政扶貧資金１：１的有限額股金；三不準(zhǔn)出村，只是村內(nèi)生產(chǎn)互助資金，不準(zhǔn)出村放貸；四不準(zhǔn)高息，只能用于發(fā)展生產(chǎn)，借款占用費(fèi)率最低不低于６厘，最高不得超過１分，不得高息放貸；五不準(zhǔn)個(gè)人或集體非法占有財(cái)政扶貧資金。

各村更是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，建立了管理透明、運(yùn)行簡便、成本低廉的“組借組還，整借整還，一年一還”的管理模式：成員向組長申請(qǐng)借款，借款人在借款欄簽字，小組其他成員在保人欄簽字，然后小組向互助協(xié)會(huì)借款、還款，相互擔(dān)保，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！斑@樣既簡化貸款手續(xù)，又形成群眾一對(duì)一的監(jiān)管，為村民看好自己的錢提供了保障?！鼻鷩f。

“有了互助金，脫貧對(duì)村民來說不再是一個(gè)夢(mèng)?！闭勂鸹ブY金給農(nóng)民帶來的好處，于紹東說，聯(lián)合村是２００６年第一批開展互助資金的試點(diǎn)村，至今該協(xié)會(huì)資金已達(dá)１００萬元。在為貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供啟動(dòng)資金的同時(shí)，互助資金協(xié)會(huì)還讓入會(huì)村民每年賺取近１０萬元的利息差。

曲國告訴記者，互助金在綏濱縣運(yùn)行１０年來，全縣村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)已由最初２個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的４１個(gè)；運(yùn)行資金總量由當(dāng)初的８７．２萬元增加到目前４９８０萬元；現(xiàn)平均每年為２６５０個(gè)貧困戶辦理貸款。“在互助資金的支持下，全縣已有３７８６個(gè)貧困戶、７９６３名貧困農(nóng)民通過發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，摘掉了‘窮帽子’?！?/p>