“關(guān)于降成本的政策都很好,但我們?cè)趺催€享受不到?”

“現(xiàn)在有5條繩子套在民營企業(yè)脖子上,希望政府給我們松松綁!”

“要不是來開這個(gè)會(huì),我都不知道省內(nèi)出臺(tái)了關(guān)于扶持光伏的新政策,文件應(yīng)及時(shí)走進(jìn)企業(yè)啊!”

9月底,一場(chǎng)頗具“辣味”的座談會(huì)在浙江省政協(xié)辦公大樓一樓會(huì)議室舉行。這是浙江省政協(xié)舉辦的第二十六次“民生論壇”,主題是“深化推進(jìn)中央和省委、省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施的貫徹落實(shí)”,36位省政協(xié)委員、10位來自基層一線的界別群眾代表和2位縣(區(qū)、市)政協(xié)主席早早有備而來。在論壇現(xiàn)場(chǎng),除了主持會(huì)議的省政協(xié)主席,還有一位常務(wù)副省長和5位省直部門負(fù)責(zé)人。

沒有客套話,開門見山、直奔主題,論壇持續(xù)了近3個(gè)小時(shí),即便每位委員發(fā)言都言簡意賅,還是有人因?yàn)闀r(shí)間有限,不得不將意見以書面形式遞交。

從起初的每季一期,到如今的每月一期、每期一個(gè)民生議題,自2013年創(chuàng)設(shè)以來,浙江省政協(xié)至今已經(jīng)舉辦了26次這樣的民生論壇,高規(guī)格、真問題、說實(shí)話、求實(shí)效的舉辦方式,不僅使其成為政協(xié)履職工作的重要載體和特色工作品牌,也促進(jìn)了一大批民生工作的解決,贏得百姓叫好。

接地氣:協(xié)商議題精準(zhǔn)聚焦,最大限度反映“民聲”

“民生論壇”,其名稱就讓這個(gè)論壇的聚焦點(diǎn)一目了然:民生。

翻開省委、省政府、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的2016年度協(xié)商工作計(jì)劃,可以看到,今年以來,民生論壇已經(jīng)關(guān)注了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、P2P監(jiān)管、校園餐飲衛(wèi)生和質(zhì)量、實(shí)施全面兩孩政策與完善社會(huì)保障、加強(qiáng)古村落保護(hù)利用、提升城市社區(qū)物業(yè)管理水平、改善提升浙江旅游環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等熱門話題,而農(nóng)村居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)等熱點(diǎn)議題也被提上討論日程。

從這些議題可以看出,每場(chǎng)民生論壇所關(guān)注的,都是與群眾密切相關(guān)的民生工作。論壇的議題怎么定?浙江政協(xié)定了幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn):黨政關(guān)心、群眾關(guān)切、委員關(guān)注、適合政協(xié)履職。每場(chǎng)集中聚焦一個(gè)話題,精選群眾關(guān)切、小中見大的議題,找準(zhǔn)服務(wù)黨政工作大局和服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)。

“每年末,省政協(xié)工作機(jī)構(gòu)都要通過發(fā)函、座談、走訪、媒體公告等多種方式,廣泛征求各方意見,梳理次年度民生論壇協(xié)商議題。”省政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)介紹人說。然后再經(jīng)主席會(huì)議審議,報(bào)省委常委會(huì)確定,納入年度協(xié)商工作計(jì)劃,由省委、省政府、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合發(fā)文,形成了制度化規(guī)范化程序化的運(yùn)作機(jī)制。每次論壇都有省委、省政府的一位分管領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

為了讓論壇更接地氣、最大程度反映“民聲”,政協(xié)委員常常需要到基層進(jìn)行調(diào)研,同時(shí),論壇每期都會(huì)邀請(qǐng)一些來自基層一線的界別群眾代表參與討論。

杭州市退休職工、消費(fèi)維權(quán)食品安全義工沈天就是這樣一位群眾代表。2015年11月20日,沈天第一次報(bào)名參加了主題為“餐桌上的安全”的民生論壇。“早就聽說省政協(xié)有個(gè)民生論壇,因?yàn)檫@次論壇的主題與自己平時(shí)做的志愿維權(quán)工作有關(guān),就報(bào)名參加了。”沈天說。

會(huì)上,沈天直言不諱地反映了自己近期調(diào)查來的問題:杭州市西湖區(qū)翠苑街道一家美容院竟然兼職經(jīng)營豬肉,而且明目張膽地寫在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍上。“美容院的營業(yè)執(zhí)照上怎么能同時(shí)寫著可以賣豬肉?這樣的營業(yè)執(zhí)照當(dāng)?shù)芈毮懿块T是怎么發(fā)出來的?”沈天在會(huì)上當(dāng)著省工商局等機(jī)關(guān)的面提出質(zhì)問。問題提出來后,現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)的相關(guān)工商行政管理部門立即表態(tài)清查,第三天沈天再去現(xiàn)場(chǎng)暗訪時(shí),相關(guān)問題已經(jīng)得到徹底整改。

“除了時(shí)間限制,我們對(duì)群眾的發(fā)言從來不設(shè)門檻,事前不做發(fā)言審查,確保每個(gè)人都能暢所欲言,讓政協(xié)委員和基層群眾發(fā)出最真實(shí)的聲音。”浙江省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,近年來,為了更接地氣,民生論壇還在探索進(jìn)部門、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商新形式。今年3月18日,民生論壇首次走進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng),在杭州十四中開展了議題為“校園餐飲衛(wèi)生和質(zhì)量”的協(xié)商議政。

“民生論壇讓我們老百姓也走近了政協(xié),讓我們感到政協(xié)離我們很近。”沈天說。

重協(xié)商:發(fā)揮“眾籌”智慧,尋求最大公約數(shù)

政協(xié)委員中有大量各行各業(yè)的專家,如何充分發(fā)揮這些委員們的聰明才智,把政協(xié)平臺(tái)上的議政資源盤活,是一門學(xué)問。“民生論壇”恰恰開通了這樣一個(gè)渠道,融專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為一體,讓“有話要說”“有話能說”的委員充分表達(dá)自己的意愿、觀點(diǎn)。

在制度設(shè)計(jì)上,論壇規(guī)定政協(xié)委員可以結(jié)合自身的專業(yè)所長,選擇議題自愿報(bào)名,相關(guān)黨政部門主要負(fù)責(zé)人和利益相關(guān)界別群眾代表應(yīng)邀參加論壇。委員發(fā)言時(shí)要“約法三章”:不“穿靴戴帽”,只說“干貨”,直奔主題談看法、提建議;每人發(fā)言嚴(yán)格控制在5分鐘,來不及發(fā)言的,則提交書面材料供有關(guān)職能部門參考。

“以前政協(xié)差不多是一年一次會(huì),平時(shí)能表達(dá)觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)不多。現(xiàn)在經(jīng)常能參加民生論壇、專題協(xié)商會(huì)這樣一些活動(dòng),多了參政議政的途徑,效果很好,責(zé)任感也更強(qiáng)了。”浙江省政協(xié)委員金永玲說。自2013年到現(xiàn)在召開的26次論壇中,她已參與了8次,“只要報(bào)了名的論壇,哪怕召開時(shí)正在國外,也要趕回來參加。”

在金永玲看來,民生論壇之所以能吸引人,就在于論壇的氛圍很民主,大家提的問題都很尖銳,與會(huì)省直部門負(fù)責(zé)人的回應(yīng)也很誠懇。

為了讓自己的發(fā)言更“有料”,提供更多真知灼見,委員們常常在會(huì)前做大量的調(diào)研工作。政協(xié)各專委會(huì)也行動(dòng)起來,組織委員開展調(diào)查研究,去年1月20日,民生論壇關(guān)注城鄉(xiāng)居民飲用水安全,省政協(xié)人口資源環(huán)境委在此前專門牽頭開展了一次敞開式飲用水源地保護(hù)專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了不少問題。

“‘民生論壇’就像一個(gè)頭腦、智慧的‘眾籌’,各行各業(yè)的委員、專家學(xué)者、基層代表一起貢獻(xiàn)智慧,各種視角、各種專業(yè)背景、各種層面的經(jīng)驗(yàn)智慧聚到一起,形成對(duì)話互相碰撞,更容易形成解決問題的共識(shí)。”浙江省民政廳副廳長羅衛(wèi)紅說。羅衛(wèi)紅同時(shí)也是省政協(xié)委員,參加過4次民生論壇,在她看來,每一次論壇都是一場(chǎng)委員與政府部門負(fù)責(zé)人之間的坦誠對(duì)話,更是一次為黨委、政府出謀劃策的互動(dòng)交流,這種交流對(duì)于政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人換位思考、轉(zhuǎn)變觀念也大有裨益。

“如今的‘民生論壇’,少了寒暄客套,多了直言不諱,大家直奔主題、直指關(guān)鍵,既觀點(diǎn)鮮明,也不乏針鋒相對(duì),剖析深、措施實(shí),達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的目的。”已多次參加論壇的浙江省政協(xié)委員石正華說。

講實(shí)效:積極落實(shí)協(xié)商成果,委員“說了不白說”

今年8月,浙江省旅游局將一份厚厚的報(bào)告交給了省政協(xié)辦公廳。這份《浙江省旅游局關(guān)于推動(dòng)落實(shí)第二十四次“浙江政協(xié)·民生論壇”相關(guān)建議的報(bào)告》長達(dá)28頁,里面細(xì)細(xì)列出了針對(duì)省政協(xié)《關(guān)于第二十四次“浙江政協(xié)·民生論壇”的情況報(bào)告》的回應(yīng)和下一步落實(shí)舉措。

據(jù)省政協(xié)機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了推動(dòng)協(xié)商成果及時(shí)轉(zhuǎn)化,每次民生論壇結(jié)束后,省政協(xié)辦公廳和相關(guān)專委會(huì)都會(huì)馬上將委員和界別群眾代表反映的意見建議整理成一份《情況報(bào)告》,供省委、省政府和省直有關(guān)部門決策參考。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視,多次對(duì)協(xié)商建議作出批示。從熱烈的討論現(xiàn)場(chǎng),到座談會(huì)后的《情況報(bào)告》,再到省領(lǐng)導(dǎo)的批示,以及相關(guān)部門的及時(shí)反饋,“民生論壇”的整個(gè)工作流程,確保了協(xié)商成果的落實(shí)和轉(zhuǎn)化。

這樣的轉(zhuǎn)化成果,基層群眾也有著切身的體會(huì)。

“今年多虧了有茶葉保險(xiǎn)!”今年4月底,一年一度的茶葉季剛剛結(jié)束,家住安吉縣皈山鄉(xiāng)的茶農(nóng)王春偉不禁感慨。他口中的“茶葉保險(xiǎn)”,就是安吉縣作為全省工作試點(diǎn)的“白茶低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)”。而這項(xiàng)保險(xiǎn),正與“民生論壇”有關(guān)。

去年6月,在關(guān)注“推進(jìn)浙江省防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”的第十一次民生論壇上,部分委員針對(duì)浙江省自然災(zāi)害多的實(shí)際,提出了探索建立區(qū)域性救災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的建議。這項(xiàng)建議得到了省政府的重視,兩位副省長分別批示要求分管部門落實(shí),省農(nóng)業(yè)廳、氣象局、保監(jiān)會(huì)等部門協(xié)同推進(jìn),當(dāng)年就設(shè)立茶葉低溫保險(xiǎn)和楊梅降水保險(xiǎn)兩個(gè)專項(xiàng)。其中,茶葉低溫保險(xiǎn)惠及茶園3萬余畝。沒想到效果立竿見影,第二年就為王春偉等一批茶農(nóng)們分了憂……

“如今,許多省直部門主要負(fù)責(zé)人都主動(dòng)到民生論壇聽取協(xié)商意見。”浙江省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,對(duì)于一些委員、群眾指出的特殊問題,一些省直部門甚至“現(xiàn)場(chǎng)辦公”,立即查辦。據(jù)統(tǒng)計(jì),自民生論壇創(chuàng)設(shè)以來,除了省領(lǐng)導(dǎo),參加過民生論壇的省直部門負(fù)責(zé)人有160多人次,省政協(xié)委員和界別群眾代表有1100多人次。

一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月初,民生論壇共提出協(xié)商建議350余條,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)《情況報(bào)告》批示32件次,大大推動(dòng)了相關(guān)民生工作的落實(shí)。