首頁(yè)>要聞>天下 天下
開(kāi)創(chuàng)民族種業(yè)發(fā)展的春天
——農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
新華社北京10月13日電(記者林暉)農(nóng)業(yè)部等五部門近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的又一實(shí)質(zhì)性突破,在種業(yè)領(lǐng)域乃至整個(gè)科研領(lǐng)域引起強(qiáng)烈反響。
意見(jiàn)有哪些突出亮點(diǎn)?將對(duì)種業(yè)科研發(fā)展產(chǎn)生怎樣影響?農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者采訪。
10省市列入改革重點(diǎn)省份
問(wèn):早在2014年我國(guó)種業(yè)領(lǐng)域就啟動(dòng)了科研成果權(quán)益改革試點(diǎn),時(shí)隔兩年下發(fā)的這份文件,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上有哪些進(jìn)展和突破?
答:在科研領(lǐng)域中,種業(yè)科研是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合非常緊密的一個(gè)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決科研生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”等問(wèn)題。為此,我們?cè)诜N業(yè)改革上先期做了一些探索。和兩年前的意見(jiàn)相比,這份意見(jiàn)有三個(gè)特點(diǎn):
從廣度上說(shuō),此次改革以擴(kuò)大試點(diǎn)為主,試點(diǎn)的范圍從中央延伸到省一級(jí)、地市一級(jí)科研院所,明確北京、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西等10省(市)作為改革重點(diǎn)省份,率先突破。
從深度上說(shuō),對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等前期試點(diǎn)以及這項(xiàng)工作走在前列的科研單位,要求整體推進(jìn)改革;同時(shí),對(duì)人才發(fā)展的支持,也從單純地鼓勵(lì)人才流動(dòng)向人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)等更深層次拓展。
從力度上說(shuō),種業(yè)權(quán)益改革已經(jīng)寫進(jìn)今年的中央“一號(hào)文件”,十幾個(gè)省份寫進(jìn)了省里的“一號(hào)文件”,推動(dòng)改革的力量更強(qiáng)了,科研人員在持股兼職等方面的改革政策也更寬松、更有力度了。
科研成果可作價(jià)入股
問(wèn):這次改革對(duì)創(chuàng)新種業(yè)人才發(fā)展機(jī)制方面有哪些突破?
答:一是注重人才激勵(lì)。意見(jiàn)明確,科研人員不僅可以通過(guò)成果許可轉(zhuǎn)讓等形式,按比例獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì);而且更加注重通過(guò)科研成果向企業(yè)作價(jià)入股的形式,給科研人員以股權(quán)激勵(lì),通過(guò)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)最大程度地激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性??蒲腥藛T范圍不但包括沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一般科研人員,而且涵蓋改革單位正職及所屬單位法人以外的其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員。
二是注重人才發(fā)展,重點(diǎn)是促進(jìn)人才流動(dòng)和落實(shí)人才分類評(píng)價(jià)。促進(jìn)人才流動(dòng)方面,科研人員可以去兼職,也可以離崗創(chuàng)業(yè),從事科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化工作,并規(guī)定,科研人員兼職期間同等享有參加職稱評(píng)聘、薦獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)利。完善人才分類評(píng)價(jià)方面,要求應(yīng)用研究人員要突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)評(píng)價(jià),將企業(yè)兼職成效作為評(píng)價(jià)指標(biāo),不將論文等作為限制性條件;通過(guò)同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員專注于基礎(chǔ)研究。
明確種業(yè)科研成果權(quán)益分配
問(wèn):對(duì)于種業(yè)科研成果權(quán)益,意見(jiàn)提出哪些改革要求?
答:種業(yè)科研成果覆蓋育種創(chuàng)新全過(guò)程,包括植物新品種權(quán)、專利、著作權(quán)、技術(shù)秘密等。意見(jiàn)要求,明確科研成果完成單位、科研團(tuán)隊(duì)及完成人相應(yīng)權(quán)益;全面梳理已有科研成果,依據(jù)規(guī)定明確權(quán)益到人。在科研成果權(quán)屬明確到人的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)益分配,將成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸本單位,成果完成單位要制定規(guī)定,明確權(quán)益分配方式、比例、時(shí)限等事項(xiàng),細(xì)化程序要求。科研成果權(quán)益分配應(yīng)當(dāng)兼顧科研成果完成人、成果轉(zhuǎn)化人員及科研單位等方面利益和事業(yè)發(fā)展。
同時(shí),為了讓種業(yè)科研成果更好地應(yīng)用于生產(chǎn)、獲得收益,還要大力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和公開(kāi)交易,鼓勵(lì)采用轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定科研成果價(jià)格,國(guó)家種業(yè)科研成果公開(kāi)交易平臺(tái)要完善成果展示、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、咨詢服務(wù)等功能。
加強(qiáng)制度防腐避免觸碰底線
問(wèn):改革中如何避免發(fā)生私下交易、科研腐敗等行為?
答:在整個(gè)改革過(guò)程中,我們堅(jiān)持每一步都依法依規(guī)進(jìn)行。改革措施的出臺(tái)都是在中紀(jì)委、中組部的指導(dǎo)和支持下與相關(guān)部委反復(fù)溝通、反復(fù)權(quán)衡的結(jié)果,可以說(shuō),改革既在解決種業(yè)發(fā)展深層問(wèn)題上做出了實(shí)質(zhì)性突破,又始終沒(méi)有脫離黨紀(jì)國(guó)法的框架。
為禁止私下交易、防止科研腐敗,推動(dòng)中國(guó)農(nóng)科院建立國(guó)家種業(yè)交易平臺(tái),讓試點(diǎn)單位成果在平臺(tái)掛牌交易。同時(shí),強(qiáng)化制度管控。試點(diǎn)單位通過(guò)建立成果管理制度,規(guī)范了成果報(bào)告、登記、保護(hù)、轉(zhuǎn)化、分配和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng);通過(guò)科研人員持股兼職等重大制度,明確了不同類型科研人員政策邊界;通過(guò)公開(kāi)公示制度,對(duì)于重大事項(xiàng)做到?jīng)Q策民主、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公示。
在落實(shí)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制時(shí),為讓更多的科研人員享受激勵(lì)政策,依據(jù)職務(wù)職權(quán),將科研人員劃分為不同類型,通過(guò)分類管理,明確相應(yīng)政策邊界,使中央全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求在種業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了精準(zhǔn)落地。分類管理讓每個(gè)人都明確自己所屬類型,明白政策所激勵(lì)、規(guī)定所禁止,做到激勵(lì)創(chuàng)新與預(yù)防腐敗相統(tǒng)一。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:民族種業(yè) 發(fā)展春天 農(nóng)業(yè)部 解讀
更多
更多
更多
- 張德江主持召開(kāi)部分全國(guó)人大代表座談會(huì) 征求對(duì)全國(guó)人
- 省級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子完成換屆 23省份政協(xié)主席換人
- 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)年內(nèi)啟動(dòng) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將提速
- 多地打響“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)” 任務(wù)目標(biāo)分解量化
- 近半月70位省級(jí)政府副職履新 涉27省份全是“60后”
- 年關(guān)將至,習(xí)近平總書記這20句反"四風(fēng)"硬話要牢記
- 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》
- 習(xí)近平在內(nèi)蒙古參選人大代表 有何政治考量與深意
- “掃一掃”各地政府工作報(bào)告的那些“新提法”