二、 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是鼓勵行業(yè)內(nèi)政府事業(yè)單位開展政策解讀與產(chǎn)業(yè)配套服務工作，為不同類型的民資提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務，開展項目經(jīng)濟學分析，結(jié)合投資主體的自身狀況提示投資風險，避免民間投資的進入相關服務領域的盲目性，防止各級資源的不必要浪費。二是鼓勵養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)標準化服務體系的建立，鼓勵第三方服務標準體系認證機構(gòu)的建立，因為隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立符合政策要求的市場化標準化服務體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要，在標準化服務體系之下產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)才能脫穎而出，才能構(gòu)建完善的市場規(guī)范化運行機制。三是鼓勵民資參與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)相關的行業(yè)服務支撐體系共建：包括參與衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)融合服務體系建設、人社系統(tǒng)構(gòu)建醫(yī)療保險與老年照護應用服務平臺建設、稅務部門落實養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的稅務支持監(jiān)督。

三、 在資源整合方面，一是為解決民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，缺乏人才培養(yǎng)體系，專業(yè)化服務人才緊缺的重大問題。應注重養(yǎng)老服務培訓機構(gòu)及師資能力的建設問題，建立培訓機構(gòu)及師資的備案管理，特殊技能服務考慮按執(zhí)業(yè)人才的流動管理與能力培訓考核流程。 二是為解決民資的整體性資源配置不平衡問題。應注重發(fā)揮民主黨派的不同資源優(yōu)勢，如民建在民營與非公經(jīng)濟領域、農(nóng)工在醫(yī)藥衛(wèi)生領域、民盟、九三在科技領域具有較強的行業(yè)支持能力與專業(yè)化優(yōu)勢，通過資源整合協(xié)助提高民資的市場競爭力，提升民資進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的信心與能力。三是為解決民資服務對象的保障問題。應注重監(jiān)督機制的多元化，由于養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)還處于初始發(fā)展階段，市場化的整體運行機制還待完善，企業(yè)信用體系為構(gòu)建完成，因此建議民政部門能勇挑重擔，通過部門協(xié)調(diào)聯(lián)合如老齡委、發(fā)改委、衛(wèi)計委、工商、稅務、物價、勞動保障等部門建立多重監(jiān)管和預警的動態(tài)體系，明確營利性及非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的運行流程及客服兩端關系的法律保障體系。重點鼓勵民間資本首先進入養(yǎng)老服務領域營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)及高端養(yǎng)老服務消費市場，降低高端養(yǎng)老服務對公眾養(yǎng)老福利資源的不當占用。

（作者為中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院衛(wèi)生管理研究員）