國土資源部規(guī)劃司副司長周建春表示，2015-2020年全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬畝，其中包含了進(jìn)城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應(yīng)方面可以滿足進(jìn)城落戶人口發(fā)展用地需求。

為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)業(yè)人口市民化的用地保障水平，國土資源部、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》。五部委今天召開新聞發(fā)布會，介紹人地掛鉤機(jī)制的主要內(nèi)容，并對文件精神進(jìn)行解讀。

關(guān)于進(jìn)城落戶人口人均用地標(biāo)準(zhǔn)的問題，《實(shí)施意見》提出，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過100平方米的，進(jìn)城落戶人口按人均100平方米安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；現(xiàn)狀人均水平超過100平方米的，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。同時，綜合考慮東中西部不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然條件的差異，以及非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶人口和取得居住證的常住非戶籍人口用地需求，允許各省份根據(jù)實(shí)際對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，幅度控制在10%以內(nèi)。

如何確保進(jìn)城落戶人口建設(shè)用地需求？《意見》提出，在土地利用總體規(guī)劃編制中要更加突出進(jìn)城落戶人口因素，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；在制定三年滾動用地計(jì)劃和分解下達(dá)年度用地計(jì)劃時，充分考慮新型城鎮(zhèn)化和進(jìn)城落戶人口的用地需求，由各省(區(qū)、市)根據(jù)進(jìn)城落戶人口專項(xiàng)安排進(jìn)城落戶人口用地指標(biāo)，確保合理用地需求。

周建春介紹，考慮“三個1億人”等因素，《實(shí)施意見》提出了2015-2020年全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬畝，其中包含了進(jìn)城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。如果按以往規(guī)劃編制方法，農(nóng)村流動人口只按城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的60%安排用地，1億農(nóng)村流動人口用地約為720萬畝。因此，從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應(yīng)方面可以滿足進(jìn)城落戶人口發(fā)展用地需求。