原標(biāo)題：天津市公布三個政策文件 面向社會公開征求意見

天津北方網(wǎng)訊：記者從天津市交通運輸委員會獲悉，《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》及《天津市私人小客車合乘管理規(guī)定》等本市三個出租汽車行業(yè)改革的政策文件征求意見稿昨天下午在市交通運輸委網(wǎng)站上公布，正式向社會公開征求意見，征求意見截止日期為10月23日。

公眾可以通過以下方式提出反饋意見：官方網(wǎng)站，登錄天津市交通運輸委員會官方網(wǎng)站，點擊“出租汽車深化改革公開征求意見”專欄，在意見建議區(qū)域內(nèi)發(fā)表意見。電子郵箱，以正文或附件形式發(fā)送電子郵件至電子郵箱：(tjczcgg_zqyj@163.com)，請在郵件主題中標(biāo)明“出租汽車改革意見建議”。信件郵寄，以信件或快遞形式郵寄至：天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)開華道15增1號，天津市客運交通管理辦公室出租處(郵編：300384)，請在信封上注明“出租汽車改革意見建議”。

巡游車和網(wǎng)約車錯位發(fā)展差異化經(jīng)營

滿足乘客多樣化打車需求

根據(jù)《天津市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(征求意見稿)，今后本市出租汽車服務(wù)主要包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車方式。統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為乘客個性化出行提供服務(wù)。巡游車通過巡游或電召的方式提供運營服務(wù)；網(wǎng)約車通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的方式提供運營服務(wù)。

根據(jù)《意見》，將改革本市現(xiàn)行出租汽車經(jīng)營權(quán)管理體制，逐步實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用。新增出租汽車的經(jīng)營權(quán)全部實行無償有限期使用，并不得變更經(jīng)營主體。建立經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制，實施出租汽車區(qū)域經(jīng)營。推動巡游車轉(zhuǎn)型升級，鼓勵本市具有一定規(guī)模的巡游車經(jīng)營企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，采用市場化運作方式，通過相互持股等方式進(jìn)行企業(yè)兼并和重組，實現(xiàn)巡游車經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者與巡游車經(jīng)營企業(yè)融合。推廣使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。完善巡游車定價機(jī)制，巡游車實行政府定價，建立巡游車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者經(jīng)營期4年

鼓勵經(jīng)營者通過投資、入股等方式開展自有車輛經(jīng)營活動

根據(jù)《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)，本市將規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展和經(jīng)營行為，網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者實行經(jīng)營權(quán)期限制，經(jīng)營期4年，運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導(dǎo)價。

根據(jù)該《辦法》，本市網(wǎng)約車將按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序適度發(fā)展網(wǎng)約車，并實行運力動態(tài)調(diào)控。網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者、車輛、駕駛員，應(yīng)符合國家和本市相應(yīng)許可條件及管理要求。網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者實行經(jīng)營權(quán)期限制，經(jīng)營期4年。網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，數(shù)據(jù)信息在本市備份，基礎(chǔ)信息和動態(tài)運營數(shù)據(jù)實時接入政府部門監(jiān)管平臺。鼓勵網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者通過投資、入股等方式開展自有車輛經(jīng)營活動。

此外，網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)對提供服務(wù)車輛和駕駛員的經(jīng)營管理，不得接入無運營資質(zhì)條件的車輛和駕駛員從事運營服務(wù)。網(wǎng)約車通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運營服務(wù)，不得巡游攬客，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。按照國家和我市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運營服務(wù)，合理確定計程計價方式，收費標(biāo)準(zhǔn)必須向社會公開，不得有低于成本的價格運營等價格違法及不正當(dāng)競爭行為。

網(wǎng)約車司機(jī)車輛應(yīng)符合條件

在《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)中明確規(guī)定擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合什么條件，什么人可以成為網(wǎng)約車駕駛員。

根據(jù)該《辦法》，想要成為網(wǎng)約車須在本市公安機(jī)關(guān)登記的7座及以下乘用車，且在車輛檢驗有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄；車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；符合本市實施的最新機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，且車輛初次注冊日期至申請網(wǎng)約車經(jīng)營時未滿2年；采用自然吸氣發(fā)動機(jī)的車輛，排量不小于2.0升，采用增壓發(fā)動機(jī)的車輛，排量不小于1.8升，軸距2700毫米以上；新能源車輛軸距2650毫米以上，續(xù)航里程250千米以上。

此外，還要安裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，以及具備固態(tài)存儲、無線傳輸、車內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車記錄裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；應(yīng)當(dāng)在指定位置設(shè)置電子運輸證；車輛屬個人所有的，車輛所有人應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡游車或網(wǎng)約車。

需要注意的是，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車運營。

擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具有本市戶籍；男60周歲以下，女55周歲以下；取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；具有初中以上文化程度；無交通肇事、危險駕駛、暴力犯罪記錄，無吸毒和酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；5年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員客運資格證記錄等。

私人小客車合乘派單每日每車不超過兩次

為鼓勵和規(guī)范私人小客車合乘行為，保護(hù)合乘各方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，本市制定了《天津市私人小客車合乘管理規(guī)定》(征求意見稿)，本市私人小客車合乘服務(wù)實行限次數(shù)制度，每日每車派單次數(shù)不超過兩次。

根據(jù)規(guī)定，私人小客車合乘，也稱拼車、順風(fēng)車，是指合乘服務(wù)提供者不以盈利為目的，事先在互聯(lián)網(wǎng)合乘信息服務(wù)平臺中發(fā)布個人駕車出行信息，由出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的非營運小客車，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。

合乘平臺應(yīng)當(dāng)按照時間、線路基本相同的原則，為發(fā)布出行需求的合乘人提供信息查詢或選擇；應(yīng)當(dāng)限制合乘服務(wù)提供者查詢合乘人出行的時間、地點、聯(lián)系方式。合乘服務(wù)分?jǐn)傎M用僅限于出行過程中的能耗成本和發(fā)生的路橋通行費用。合乘服務(wù)分?jǐn)傎M用由合乘服務(wù)提供者和合乘人按照人數(shù)平均分?jǐn)偂：铣朔?wù)分?jǐn)傎M用的計算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合乘服務(wù)提供者登記的車型、排量，參照工信部發(fā)布的車輛綜合能耗，合乘人合乘的里程，計算能耗成本費用和路橋通行費，分?jǐn)偟胶铣朔?wù)提供者和每名合乘人，并在合乘平臺上明示。

本市私人小客車合乘服務(wù)實行限次數(shù)制度，每日每車派單次數(shù)不超過兩次。按未經(jīng)許可從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，依法予以處罰。（北方網(wǎng)編輯曲璐琳）