開(kāi)發(fā)商隨意修改規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙,更改樓型、戶型;房屋質(zhì)量差,存在裂縫、漏水、門窗密封不嚴(yán)或者電梯易出故障……城中村改造頻出問(wèn)題。28日,市政協(xié)十三屆三十次常委會(huì)議上,市政協(xié)委員建議積極暢通融資渠道,加快推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),妥善解決城改尾留問(wèn)題。

按照市政協(xié)2016年工作要點(diǎn)安排,人口資源環(huán)境委員會(huì)組織由政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門和西安市部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組,從4月下旬開(kāi)始到7月底,對(duì)我市城中村改造工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告表明,城中村改造這一“難點(diǎn)”問(wèn)題正逐步變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的“亮點(diǎn)”,投資的“熱點(diǎn)”。截至2016年7月30日,我市累計(jì)共完成206個(gè)城中村和66個(gè)棚戶區(qū)、涉及66.73萬(wàn)人的整村(項(xiàng)目)拆除工作,累計(jì)完成回遷安置137個(gè)村和33個(gè)棚戶區(qū)、46.59萬(wàn)人,累計(jì)共完成211個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居、214個(gè)村的經(jīng)濟(jì)體制改革和184個(gè)村的撤村建社區(qū)工作,約20萬(wàn)城中村群眾被納入城市社會(huì)保障體系。通過(guò)改造,群眾普遍實(shí)現(xiàn)了房屋增值、收入增長(zhǎng),國(guó)有土地棚戶區(qū)改造后群眾財(cái)產(chǎn)性收入增加了2倍-6倍,集體土地上的棚戶區(qū)(城中村)改造后群眾財(cái)產(chǎn)性收入平均增加了5倍-7倍。通過(guò)改造,實(shí)現(xiàn)了集約、節(jié)約利用土地,擴(kuò)展了城市發(fā)展空間。

隨著我市城中村改造工作的不斷深入,一些過(guò)去的農(nóng)村區(qū)域雖被納入城市范圍,但在土地權(quán)屬、行政管理體制等方面仍然保留農(nóng)村模式,秩序混亂、治安隱患較多、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足、居住條件差、環(huán)境惡劣,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題,已經(jīng)阻礙了西安建設(shè)國(guó)際化大都市的前進(jìn)步伐。雁塔區(qū)政協(xié)委員在會(huì)議發(fā)言中提到,目前,城改資金短缺已成為城改工作推進(jìn)的最大制約因素。

同時(shí),部分安置房建設(shè)質(zhì)量差,存在裂縫、漏水、門窗密封不嚴(yán)以及電梯易出故障等問(wèn)題,嚴(yán)重影響村民的居住或使用。個(gè)別安置項(xiàng)目施工過(guò)程中,在缺乏與群眾溝通協(xié)商情況下,修改規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙,更改樓型、戶型,進(jìn)一步激發(fā)了回遷矛盾。一些安置小區(qū)容積率較高,氣、暖配備不到位,規(guī)劃建設(shè)不全,影響群眾生活。政府應(yīng)積極提供融資的必需條件,加快三環(huán)內(nèi)以及城市主要節(jié)點(diǎn)上改造項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)性,使其盡快進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)進(jìn)行出讓;盡快打通國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款,并給予項(xiàng)目更多的中、省、市上級(jí)補(bǔ)助資金;要切實(shí)做好開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審查,確保有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與改造。同時(shí),要加快推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),縮短回遷時(shí)間。