開發(fā)商隨意修改規(guī)劃設(shè)計圖紙,更改樓型、戶型;房屋質(zhì)量差,存在裂縫、漏水、門窗密封不嚴或者電梯易出故障……城中村改造頻出問題。28日,陜西西安市政協(xié)十三屆三十次常委會議上,西安市政協(xié)委員建議積極暢通融資渠道,加快推進基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),妥善解決城改尾留問題。

按照西安市政協(xié)2016年工作要點安排,人口資源環(huán)境委員會組織由政協(xié)委員、專家學者、政府相關(guān)部門和西安市部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人參加的調(diào)研組,從4月下旬開始到7月底,對我市城中村改造工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研報告表明,城中村改造這一“難點”問題正逐步變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的“亮點”,投資的“熱點”。截至2016年7月30日,我市累計共完成206個城中村和66個棚戶區(qū)、涉及66.73萬人的整村(項目)拆除工作,累計完成回遷安置137個村和33個棚戶區(qū)、46.59萬人,累計共完成211個村的農(nóng)轉(zhuǎn)居、214個村的經(jīng)濟體制改革和184個村的撤村建社區(qū)工作,約20萬城中村群眾被納入城市社會保障體系。通過改造,群眾普遍實現(xiàn)了房屋增值、收入增長,國有土地棚戶區(qū)改造后群眾財產(chǎn)性收入增加了2倍-6倍,集體土地上的棚戶區(qū)(城中村)改造后群眾財產(chǎn)性收入平均增加了5倍-7倍。通過改造,實現(xiàn)了集約、節(jié)約利用土地,擴展了城市發(fā)展空間。

隨著西安市城中村改造工作的不斷深入,一些過去的農(nóng)村區(qū)域雖被納入城市范圍,但在土地權(quán)屬、行政管理體制等方面仍然保留農(nóng)村模式,秩序混亂、治安隱患較多、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足、居住條件差、環(huán)境惡劣,土地資源浪費嚴重等問題,已經(jīng)阻礙了西安建設(shè)國際化大都市的前進步伐。雁塔區(qū)政協(xié)委員在會議發(fā)言中提到,目前,城改資金短缺已成為城改工作推進的最大制約因素。

同時,部分安置房建設(shè)質(zhì)量差,存在裂縫、漏水、門窗密封不嚴以及電梯易出故障等問題,嚴重影響村民的居住或使用。個別安置項目施工過程中,在缺乏與群眾溝通協(xié)商情況下,修改規(guī)劃設(shè)計圖紙,更改樓型、戶型,進一步激發(fā)了回遷矛盾。一些安置小區(qū)容積率較高,氣、暖配備不到位,規(guī)劃建設(shè)不全,影響群眾生活。政府應積極提供融資的必需條件,加快三環(huán)內(nèi)以及城市主要節(jié)點上改造項目土地轉(zhuǎn)性,使其盡快進入流轉(zhuǎn)市場進行出讓;盡快打通國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款,并給予項目更多的中、省、市上級補助資金;要切實做好開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審查,確保有實力的開發(fā)企業(yè)參與改造。同時,要加快推進基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),縮短回遷時間。