如“阿大蔥油餅”這樣的民間美食，可以嘗試有別于正規(guī)餐飲企業(yè)的靈活監(jiān)管模式。

人紅是非多。位于上海茂名路上的阿大蔥油餅店，因為前些天被BBC報道，成為網(wǎng)紅，居然早上5點鐘就有人來排隊買蔥油餅，而且要排隊五六個小時才能買到一個網(wǎng)紅蔥油餅。但是，之后黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局表示，這家開在居民樓的小吃鋪，屬無證無照違法經(jīng)營，責(zé)令其停止經(jīng)營活動。

不少人將指責(zé)和憤怒投向了執(zhí)法部門，指責(zé)執(zhí)法部門在故意“刁難”阿大這個做了30多年蔥油餅生意的“匠人”。

的確，阿大蔥油餅是美味的，老板阿大本身是一個駝背的殘疾人，卻對做美食有著一絲不茍的態(tài)度，有著長達三十年的執(zhí)著，這讓人感動。但是，不要忘記問題的另外一面——食品安全大于天。

其實，“民間美食”和大家深惡痛絕的蒼蠅館子、黑暗料理，很多時間是同義詞；從政府食品安全監(jiān)管的層面來說，都是違法經(jīng)營。不能因為覺得味道好吃，就完全認(rèn)同無照經(jīng)營，一旦真的出問題了，就反過來指責(zé)監(jiān)管部門不作為。

就“阿大蔥油餅”來說，經(jīng)營場所就在老板所住的老居民房子里，按照相關(guān)法規(guī)，這樣的居民住宅是不能夠辦理營業(yè)執(zhí)照，更不要說食品安全證書，而且老民宅還存在消防安全等問題。事情似乎進入了一個死結(jié)。

之前，黃浦區(qū)的市場管理部門以及街道，也曾多次和老板阿大做過溝通和交流，希望將“阿大蔥油餅”規(guī)范化經(jīng)營，搬到一個能夠辦下營業(yè)執(zhí)照的地方經(jīng)營。所以，對于這次“責(zé)令其停止經(jīng)營活動”也并非不教而誅。

但是，民間美食的“黑色誘惑”和法律制度的剛性之間，并非沒有回旋的余地?！靶《馈薄懊蓝鴥r廉”是民間美食的特點，在保證食品的基本安全、實際經(jīng)營者身份可驗證、可追究的情況下，的確可以嘗試有別于正規(guī)餐飲企業(yè)的靈活監(jiān)管模式。

比如，臺灣夜市小吃是著名的旅游風(fēng)景線，但之前同樣也面臨監(jiān)管的困擾。臺灣方面的做法就是攤販向當(dāng)?shù)氐胤阶灾螆F體申請營業(yè)，對設(shè)攤數(shù)量、營業(yè)時段等核心要件進行重點管理，做到“抓大放小”，在食品安全和民間美食之間保持了一個動態(tài)的平衡。

同樣，今年6月，上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強也透露，上海正在試點探索“小餐飲店備案管理”模式，在滿足油煙不能擾民、確保食品安全問題的前提下，可以通過簡單的“備案”程序經(jīng)營小型餐飲店。這也是很多城市一直在探索的對攤販的動態(tài)管理之路。

“阿大蔥油餅”做了30年，應(yīng)該說，食品安全還是有基本保障的，不然牌子早就做砸了。它被之前很多電視節(jié)目，特別是BBC報道之后，民間的人氣又這么高，一關(guān)了事，肯定不是合適的監(jiān)管手段。那么，監(jiān)管部門就要拿出勇氣、擔(dān)當(dāng)和智慧，探索一條適合中國“民間美食”現(xiàn)實的柔性管理之路。

□袁伊文（法律工作者）