劉敏還表示，《管理辦法》中有關備案管理、預付資金管理等重點環(huán)節(jié)均缺乏強制措施，對發(fā)卡企業(yè)約束力有限。此外也存在執(zhí)法威懾力不足的情況，《管理辦法》規(guī)定的罰款最高3萬元，缺少停止發(fā)卡行為、吊銷營業(yè)執(zhí)照等強制措施，力度有限。

上海市工商局透露，今年以來，該局12315平臺共處理單用途商業(yè)預付卡消費投訴7702件，同比增長22%。

上海市工商局副局長胡浩介紹，目前《管理辦法》覆蓋范圍有限，僅限于“零售業(yè)、居民服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)”三大行業(yè)的企業(yè)法人，對問題日益突出的體育健身、教育培訓、文化娛樂等預付消費領域以及非企業(yè)法人，約束制度卻還是空白，行政部門無法可依。

上海市工商局副局長胡浩。

正制定地方辦法擬提高發(fā)卡門檻

針對愈演愈烈的預付卡亂象，上?；驅⒊雠_嚴苛的地方管理辦法予以遏制。

上海市商務委透露，目前正在研究制定上海市單用途商業(yè)預付卡管理辦法，擬從提高發(fā)卡門檻、增強發(fā)卡信息透明度和健全強制保險制度三方面入手完善制度建設。

在提高發(fā)卡門檻方面，鑒于美容美發(fā)、沐?。ê阍。┑壬罘招袠I(yè)大部分發(fā)卡主體為個體工商戶，“上海辦法”擬禁止這類個體工商戶發(fā)行單用途商業(yè)預付卡。對擬發(fā)卡的企業(yè)法人，則從企業(yè)經營規(guī)模、盈利能力、信用狀況、信用系統(tǒng)管理等方面設置準入門檻進行備案，未備案的不得發(fā)卡。