新京報(bào)訊 （記者黃穎）到2020年，所有義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，并逐步實(shí)施12年免費(fèi)基礎(chǔ)教育。昨日，北京市教委正式發(fā)布了《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，全面介紹了未來(lái)五年北京教育的謀篇布局情況。

隨遷子女入學(xué)堅(jiān)持“五證”審核

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京力爭(zhēng)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率鞏固在95%，義務(wù)教育毛入學(xué)率不低于100%，高中階段教育毛入學(xué)率超過(guò)99%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)15年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例超過(guò)48%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到80%。

同時(shí)，讓基本公共教育服務(wù)更加公平，“公共教育資源配置更加均衡，區(qū)域、校際差距進(jìn)一步縮小”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，會(huì)保證受教育權(quán)利依法平等享有。

而按照確保公平和就近入學(xué)原則，逐步科學(xué)劃定每所義務(wù)教育學(xué)校片區(qū)范圍，到2020年，所有公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，并逐步實(shí)施12年免費(fèi)基礎(chǔ)教育。同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難群體資助全覆蓋制度更加完善，殘疾兒童接受義務(wù)教育的需求全面滿(mǎn)足。來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制也會(huì)更加健全，據(jù)了解“五證”仍將為入學(xué)審核的必備條件。

在學(xué)科改革方面，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，將采取更加靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，全面深化基礎(chǔ)教育課程改革，同時(shí)還會(huì)讓職業(yè)教育與普通教育相互滲透，高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)分類(lèi)發(fā)展。

高校招生將減少和規(guī)范加分項(xiàng)目

在考試招生改革方面，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年，基本建立符合首都實(shí)際的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

“義務(wù)教育階段堅(jiān)持免試就近入學(xué)”，他說(shuō)，會(huì)積極推行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額統(tǒng)籌分配辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每所初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)基本均等。

同時(shí)，調(diào)整中考科目和分值，改革考試內(nèi)容與形式，加大招生政策向高中資源比較短缺的區(qū)域和一般初中傾斜。高中方面，實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，探索普通高等院?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

還會(huì)調(diào)整統(tǒng)一高考科目，改革考試內(nèi)容與形式和招生計(jì)劃分配方式，擴(kuò)大本科農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，穩(wěn)步調(diào)整高考錄取批次，不斷完善高校招生選拔機(jī)制，減少和規(guī)范招生加分項(xiàng)目。

此外，加快推進(jìn)高職分類(lèi)考試，逐步提高通過(guò)分類(lèi)考試錄取考生占高職院校招生的比例，探索職業(yè)院校招收初中畢業(yè)生改革試驗(yàn)，推進(jìn)成人高考改革試點(diǎn)。

■ 焦點(diǎn)

1 學(xué)前教育學(xué)位供給如何滿(mǎn)足？

建設(shè)一批學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)滿(mǎn)足需求

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，隨著城市人口特別是外來(lái)人口的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步加快，目前北京教育發(fā)展面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)增加教育資源數(shù)量與提升教育資源質(zhì)量的“雙增量改革”，同步解決“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的問(wèn)題。

根據(jù)北京市常住人口到2020年控制在2300萬(wàn)人估算，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將增長(zhǎng)120多萬(wàn)人。考慮到全面放開(kāi)“二孩”生育政策的落實(shí)，常住人口生育意愿有所增強(qiáng)，新生兒數(shù)量將顯著增加。未來(lái)五年，幼兒園和小學(xué)供給總量不足的問(wèn)題將進(jìn)一步加劇，學(xué)位、師資、校舍等教育資源將再度稀缺。

為此，北京將有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源。扎實(shí)推進(jìn)《北京市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》及后續(xù)行動(dòng)。通過(guò)新建改擴(kuò)建、以租代建等方式建設(shè)一批公辦幼兒園或普惠性民辦園，不斷提升幼兒園辦園條件，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)，努力滿(mǎn)足常住適齡兒童入園需求。

2 城市副中心教育資源如何配套？

通過(guò)重點(diǎn)扶持、聯(lián)合辦學(xué)等方式增加供給

至于全市義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，會(huì)不斷加大首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)等不達(dá)標(biāo)學(xué)校的體育場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)教室和食堂等建設(shè)，逐步達(dá)到北京辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)結(jié)合新城建設(shè)、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)村改造，新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，滿(mǎn)足人口快速聚集區(qū)域的入學(xué)需求。

同時(shí)還將重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，采取組建教育集團(tuán)、形成教育集群、推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、實(shí)行托管、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟、名校辦分校、學(xué)校發(fā)展共同體跨學(xué)段合作、優(yōu)質(zhì)管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。委托高水平的中小學(xué)、高等院校、科研院所、民辦教育機(jī)構(gòu)以及其他教育團(tuán)體等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)承辦一批一般校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源融通共享。完善校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡配置。

而在北京城市副中心的教育發(fā)展方面，將堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量，積極推進(jìn)城市副中心教育發(fā)展，探索經(jīng)費(fèi)、編制、辦學(xué)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，制定實(shí)施北京城市副中心教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

具體為，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，通過(guò)重點(diǎn)扶持、聯(lián)合辦學(xué)、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升教育配套保障水平。適應(yīng)城市內(nèi)部功能重組和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，推動(dòng)城六區(qū)教育布局優(yōu)化提升，加大平原地區(qū)新城和山區(qū)新城的公共教育保障力度。

3 北京教育功能如何疏解？

支持在京高校向郊區(qū)或津、冀轉(zhuǎn)移疏解

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在高等教育方面，北京會(huì)優(yōu)化提升高等教育辦學(xué)水平，但不再擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)校，高等教育學(xué)校不再新增占地面積。

具體措施包括，城六區(qū)高等教育不再校內(nèi)擴(kuò)建；不再擴(kuò)大普通高等學(xué)校成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考助學(xué)的面授教育規(guī)模，并支持在京中央高校和市屬高校通過(guò)整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉(zhuǎn)移疏解。

同時(shí)，推進(jìn)良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)建設(shè)，支持入駐高校本科生基本教學(xué)功能和部分實(shí)驗(yàn)室遷入，以及老校區(qū)向研究生培養(yǎng)基地、研發(fā)創(chuàng)新基地和重要智庫(kù)轉(zhuǎn)型。在疏解中優(yōu)化高校布局和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，整體提升辦學(xué)水平。

中職教育功能則會(huì)進(jìn)行疏解，并提升中等職業(yè)教育對(duì)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)能力。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，北京將不再擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校教育辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校不再新增占地面積，中等職業(yè)學(xué)校不再校內(nèi)擴(kuò)建。以區(qū)政府為主，疏解城市功能核心區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。有序推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展重心向河北轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校在河北獨(dú)立或合作發(fā)展。在疏解中深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)首都城市發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

北京還會(huì)通過(guò)減少教育對(duì)外來(lái)人口的吸引，發(fā)揮教育在首都人口調(diào)控中的積極作用。“壓縮市屬高校京外招生人數(shù)，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育機(jī)構(gòu)和辦學(xué)功能”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，中等職業(yè)學(xué)校京外招生人數(shù)也會(huì)壓縮。