消除貧困是人類共同的奮斗目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內在要求。我國從1986年起持續(xù)開展大規(guī)模開發(fā)式減貧，取得了顯著成效。然而，隨著城鎮(zhèn)化快速推進、勞動力在區(qū)域之間流動加速，我國貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)多重性，不僅表現(xiàn)在物質層面，而且表現(xiàn)在精神、能力、福利等多個層面。習近平同志指出，要“實施精準扶貧方略，找到‘貧根’，對癥下藥，靶向治療”。只有科學分析、實事求是、因地制宜，找準“貧根”，才能真正落實精準扶貧，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

找準物質“貧根”。物質“貧根”主要表現(xiàn)在兩個方面：從收入角度看，受不同行業(yè)勞動生產率差距較大、資源分布不均等因素影響，還有一部分人的收入處于最低生活保障線以下；從食物消費的角度看，我國貧困人口的食物消費占收入比重普遍較高，他們往往會主動縮減食物消費，這使得以食物消費的標準來甄別貧困人口存在一定難度。因此，應確立合理有效的識別指標，創(chuàng)新識別方法，精準識別貧困人口；通過提高勞動收入、促進社會資源公平分配、加大對貧困人口補貼力度等手段，幫助貧困人口實現(xiàn)物質脫貧。

找準精神“貧根”。精神層面的“貧根”主要表現(xiàn)為：信念、追求和價值觀等方面存在模糊之處，缺乏理想追求，進而在工作和日常生活中出現(xiàn)內心孤獨、人格不獨立、得過且過等狀態(tài)，脫貧的動力不足。對于這類貧困，首先要“扶志”，鼓起貧困人口主動戰(zhàn)勝貧困的志氣、激發(fā)他們擺脫貧困的內在動力。對這類貧困人口，精準扶貧工作應側重于消除他們受到的社會歧視和工作壓力，幫助他們自強自信，樹立人生目標、提升認知能力，擺脫“人窮志短”的困境。

找準能力“貧根”。一些貧困地區(qū)由于教育水平不高，勞動者素質偏低、缺乏職業(yè)技能，形成了“打工沒技術，創(chuàng)業(yè)沒思路，務農沒出路”的狀況，這些地區(qū)的貧困人口擺脫貧困的難度更大。對于這種能力“貧根”，精準扶貧重在“扶智”，提高貧困人口自我脫貧的能力，其重點不在于“授之以魚”，而在于“授之以漁”。要通過勞動素質培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓、經營意識再造等方式，提升貧困人口的生產技能和競爭能力。

找準福利“貧根”。福利“貧根”主要表現(xiàn)為貧困人口難以獲得應有的公共產品和服務，比如享受比較充分的醫(yī)療保障、獲得失業(yè)保險、教育培訓等。對于福利層面的貧困，政府應履行公共服務職責，在進一步轉變政府職能的同時，積極擴大公共產品和公共服務供給，加強社會保障體系建設，盡可能利用社會力量，更好發(fā)揮市場機制作用，有針對性地解決貧困人口的福利缺失問題。此外，還應以消除多重貧困為導向，積極構建反貧困政策體系、完善相關法律法規(guī)，為貧困人口提供法律援助，保障貧困人口的合法權益。

貧困的多重性、不同“貧根”的疊加性，給扶貧脫貧增加了難度。只有找準“貧根”，從扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個方面加強精準扶貧，有的放矢，才能確保實現(xiàn)到2020年現(xiàn)有標準下貧困人口全部脫貧的目標，讓全體人民一道邁入全面小康社會。

（作者單位：中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院）